Eslam Abdelmagid Eid  中东问题研究学者

自2011年以来,中东地区一直在经历着巨大的变革,这些变革对该地区的影响力与国际影响力之间的平衡产生了重大影响。总体而言,中东地区被认为是地区和国际大国提供军事影响和提供一般军事援助的主要试验场。

سلام عبد المجيد عيد
Eslam Abdelmagid Eid

一般而言,军事力量由国家武装力量组成,其多个分支机构位于陆,海和空。该武器可以是常规或非常规,同时最重要的因素是明显的力量的作战能力,除了军事合作的关系,基于防御方面,国际结合,通过军事合作或同盟,。军事子部门以军事工业和其他相关工业为代表,同时也构成了力量资源和国民经济的基本支柱。

区域和国际大国使用军事力量促使该地区的代理战争。军事力量虽然不再是影响力的唯一和最重要的因素,但在该地区仍然发挥着至关重要的作用,并且在冲突和争端的自决中也起着决定性的作用。

由于该地区国家与其他国家之间本质上的差异,以及两国之间的双边战略利益,研究该区域行动的军事平衡状况是相对复杂的事情之一。

军事力量的重要性是国家力量及其外部影响的重要决定因素,因为它是决定重大冲突命运的关键要素,是决定国家损害或国家能力威胁的重要因素,是谈判桌上和讨价还价的重要王牌之一。

因此,除了这些后果外,军事任务执行的性质使其毫无疑问成为国家权力的最重要组成部分,因此军事力量的衰落和恶化的经济实力可能会导致贫穷,但是其军事实力的下降将不可避免地导致其垮台。

在该地区和世界各地活跃的地区力量也在成倍增加,这构成了该地区行动网络的复杂性,并提出了一个重要问题,即这些力量之间未来联盟的性质及其对地区状况的潜在影响。

分析的重要性

该问题研究的重要性源于对中东地区和国际行为参与的识别,确定其在该地区的力量平衡状态变化中的作用程度以及确定行为的军事力量在影响中的作用。

这项研究将分析以下问题:

中东最有影响力?2011年之后,该地区的变化本质是什么?

在该地区活跃的力量之间平衡的本质是什么?

军事力量在该地区施加影响者的作用是什么?

中东均衡状态的未来是什么?

2011年后中东的权力转移

2011年是中东地区发生巨大变革的开始。该地区的区域和国际方程的两个地区大国(土耳其和伊朗),角色出现改变其他权力,影响力的下降—-如埃及和沙特阿拉伯,以及诸如伊拉克,叙利亚和利比亚等。

此外,在该地区活跃的国际力量出现了新的转变,这见证了自1990年代以来由于苏联解体,美利坚合众国的单方面影响。现在,莫斯科再次作为前苏联的合法继承人出现,甚至成为叙利亚的主要参与,在利比亚扮演相对直接的角色,还与俄罗斯公司的成员一起训练利比亚国民军利比亚军队(Haftar’s Forces)。

作为结果,该区域目前受到许多威胁:

–该地区恐怖组织的存在及其发展,从简单地试图影响政权决策,到实地控制和宣布国家形式的新实体。确实,这些因素还与该地区建立了关系,以促进其行动,其中最重要的国家之一是土耳其。这些团体的作用不仅限于此,它们的影响力已超越国界,例如西奈的耶路撒冷组织和尼日利亚的博科圣地组织。

–联合国和平基金与“外交政策”合作发布的年度报告显示,该地区许多国家,特别是阿拉伯国家,例如伊拉克,叙利亚,也门和利比亚,已从脆弱转变为失败国家。

–由于这些国家的内部分歧以及外国利益超过国家利益的原因,增加了中东的区域干预。例如该地区的许多国家(例如伊拉克,叙利亚和利比亚)有土耳其驻扎,这种存在是基于对安卡拉的支持实体,例如叙利亚的武装反对派团体,特别是那些在Idlib以及在首都Tripoli的力量,目的是遏制土耳其在地中海(埃及,希腊和塞浦路斯)的敌人,并切断达成天然气交易的道路。该地区还有伊朗的突击行动—-伊朗的存在要早于土耳其,但伊朗在该地区的代表比土耳其更能实现其利益。在伊拉克,由人民动员民兵及其附属派别领导的什叶派武装民兵,这些民兵均受伊朗的决定。它可能给巴格达和也门的决策施加很大压力,也门是伊朗代表胡塞派别的主要支持者,胡派自2014年以来一直控制首都萨那。自黎巴嫩内战以来,伊朗一直在黎巴嫩管理该地区最杰出的力量之一:真主党民兵,这是黎巴嫩政府的主要伙伴,其甚至对政府的决定拥有否决权。在叙利亚,数十年来,德黑兰一直与阿萨德家族保持联系,但由于许多原因,包括对伊拉克复兴社会以及对美国及其盟国以色列的敌对,德黑兰仍然与阿萨德家族保持联系。从2011年在叙利亚举行示威活动开始,德黑兰就与革命卫队顾问和当地忠实派系建立了实地军事力量,这是与叙利亚舞台上最大的参与者莫斯科合作完成的。

–阿拉伯主要大国(埃及和沙特阿拉伯)的作用下降。自2011年以来,埃及开始面临威胁其国家安全的重大挑战, 1月25日的事件以及随后的2012年穆斯林兄弟会上台,在此期间,该国遭受了各级暴力冲击,然而,直到今天,埃及仍然扮演着举足轻重的角色,但这并不是最近的事,而是可以追溯到1979年的条约的签署,该条约使埃及脱离了阿拉伯的区域范围,民族主义意识形态的崩溃代表了埃及在该地区的影响力。但是,相对较新的观点是,通过北约在2011年对利比亚的干预以及卡扎菲政权的推翻(与阿拉伯之春相吻合),2011年后区域和国际力量渗透到埃及的战略深度。这些事件清楚地表明了埃及作为主要区域大国的地位的软弱和退缩的程度,以及埃及向无影响力的国家的转变。另一方面,由于海湾地区巨大的金融能力,特别是在上世纪七十年代埃及的区域作用下降之后,沙特阿拉伯一直是占据优势的国家之一。在许多阿拉伯国家,特别是在叙利亚和伊拉克,向极端主义团体提供的支持之后,这种情况开始有所增加。沙特的计划只有在没有国际和区域干预的情况下才能实现,这一事实表明,仅靠财政支助无法产生变化。因此,在所谓的“决定性风暴”行动中,沙特人的角色又通过对也门的明确军事干预而发生了变化。但是沙特对也门的干预对沙特阿拉伯造成了严重破坏,并极大地影响了其区域作用。该国在很大程度上受到其他地区大国的青睐,。

军事力量是中东均衡状态的决定因素

通常,在当代,国家权力的概念不再仅限于军事权力。有时,硬权力的另一部分,即经济权力,在其补贴中发挥着更大的作用。另一方面,鉴于专门向西方文化开放的全球体系,并基于西方国家单方面强加的全球化,软实力发挥着非常重要的作用,特别是在当前的技术发展和众多不同的国际媒体的情况下美国。

尽管这样,军事力量在改变危机的过程中并没有失去其重要性,仍是冲突双方之间的谈判进程的一个基本要素和王牌,尤其是如果该这个问题与世界上最动荡的地区之一有关—–即使不是最大的地区,也与中东有关。

在该地区活跃的部队的作用及其军事力量:

伊朗

伊朗在很大程度上依赖于其外交战略以及革命卫队在该地区所扮演的角色,招募代理—-通常是具有某种合法性的准政府实体,从而促进了有关国家的渗透进程,即行使国家主权并消除其制度意义。维持其社会和政治基础所必需的资源是通过由伊朗协助和支持的非法活动获得的。

伊朗在该地区的影响力,尤其是在四方(黎巴嫩-伊拉克-叙利亚-也门)的国家,伊朗以准政府机构向伊拉克,叙利亚和黎巴嫩提供支持,目的是增加其影响力以降低其他地区大国例如以色列和沙特阿拉伯影响。同时,德黑兰在1982年伊朗-伊拉克战争期间直接为Badr组织的成立做出了贡献,随后,在2003年美国入侵伊拉克之后,也把握伊朗思想运动的出现的机会。伊朗的伊斯兰革命,促进了德黑兰的使命,即控制伊拉克的决策过程。在伊朗叙利亚期间,伊朗支持脆弱的阿萨德政权,原因是德黑兰与大马士革之间的旧关系,以及与叙利亚有关联的力量在叙利亚舞台上的存在,如黎巴嫩真主党和与人民动员有关的伊拉克什叶派军事组织。

至于也门,伊朗向胡赛派系提供了支持,该派系的合法性尚未得到国际承认,因旨在减少沙特阿拉伯并限制其在也门的影响力

伊朗如何在该地区使用军事力量: 

在大多数情况下,伊朗没有运用自己的军事力量,而派遣伊朗革命卫队的领导人前往该地区国家,以向其当地提供支持在该地区独立行动并追求伊斯兰革命原则的更广泛的框架建立。

然而,在该地区的伊朗的影响更多的是基于军事援助,包括财政和武器出口。根据美国国会研究机构的数据,伊朗每年向真主党提供约7亿美元的经济援助和全部军事经费,另一方面,伊朗向真主党提供了防空导弹系统,这为真主党在2006年对以色列的军事收益做出了巨大贡献。

报告表明,伊朗每年向叙利亚的阿萨德政权提供约60亿美元,一些证据表明,自2014年以来,向伊朗支持的什叶派民兵和伊拉克政党提供的支持已达到约10亿美元。伊朗每年对也门的支持违反了第20号国际决议。无论如何,伊朗对弹道导弹能力的贡献使其能够从萨那郊区威胁利雅得和吉达——-这是伊朗如何利用其相对于其他大国而较简单的能力来增加其影响力的另一个例子。至于在伊拉克拥有弹药和导弹能力的伊朗力量向美国施加了战略压力,要求其结束对伊拉克的军事占领,从而实现战略利益。

俄国

在中东地区,在苏联时代,俄罗斯的军事存在方面具有悠久的历史。除了向这些国家提供的军事支持和武器供应外,军事顾问的人数也很多,特别是在埃及和叙利亚。

随着俄罗斯在世界大国地图上的回归,莫斯科再次将目光投向了中东,正是在叙利亚危机爆发和2015年底的军事干预之后。正如普京在俄罗斯联邦理事会面前所宣布的那样,俄罗斯在叙利亚的军事存在一开始只是基于空军,他说:“首先,我们只会支持叙利亚军队进行合法的打击特别是恐怖组织……其次,这种支持只会在没有参与地面行动的情况下进行。“事实上,在短时间内,俄罗斯的空袭使冲突表转为支持该政权,然后,俄罗斯开始通过其顾问军派驻实地。叙利亚政权授予莫斯科在该国拥有数个军事基地的权利,其中最重要的是Hmeimim空军基地。自2015年以来,莫斯科一直在使用它,除了Tartus海军基地外,后者是地中海唯一的俄罗斯基地。莫斯科已将其重新使用,作为2017年签署的协议的一部分,该协议旨在通过在叙利亚的空中和海上加强俄罗斯的军事存在。五月份俄罗斯总统普京颁布法令,指示俄国防部长和外交部长开始与叙方关于更多的设施移交给俄罗斯军事人员和海军访问叙利亚展开谈判。

至于利比亚,俄罗斯是绝对拒绝北约干预的国家之一。随后,它对和解政府和联合国宣布的和平计划提供了正式支持,但是莫斯科很快就开始清楚地表明其对利比亚危机的真正立场,其目的是支持利比亚国民军及其领导人,俄罗斯对2019年3月发布的联合国决议提出了质疑。三天后,利比亚访问了莫斯科,克里姆林宫专家和一家公司承担了训练和武装利比亚国民军部队的任务。

就该地区使用军事力量而言,莫斯科所依据的最重要的支柱显然取决于武器的重要来源。在武器市场上,俄罗斯排名世界第二,仅次于美国,但武器市场是俄罗斯经济的重要因素,其对俄罗斯人的重要性远超过对美国的重要性,因为与之相比,俄罗斯的经济规模很小。美国是俄罗斯经济的十倍。

此外,莫斯科依赖于其与基于政府的精英政权的关系,而不依赖于该地区不存在的体制体系。

美国

美国在中东的军事力量无疑是最大,影响最深的地区,因为美国军事基地在该地区,尤其是在阿拉伯海湾国家密集分布。美国部队于2003年发动进攻以入侵伊拉克,考虑到位于海湾地区的大型美国基地,特别是卡塔尔的Al Udeid基地,美国中央司令部总部以及军事基地,这可以被视为华盛顿对中东地区感兴趣的最终证据。美国军事特派团在伊拉克,科威特,叙利亚和巴林,以及在沙特阿拉伯和约旦不断出现。

华盛顿利用伊朗不断输出伊斯兰革命思想而在阿拉伯海湾国家造成的巨大恐慌,将美国军事基地和任务布署在该地区大多数国家。但是华盛顿也利用这种恐惧,以高昂的价格向这些国家推广和出售美国武器。从2008年到2011年,美国仅从向沙特阿拉伯的武器转让中就获得了450亿美元,其后在2011年至2015年又获得了170亿美元。此外,2017年5月,沙特阿拉伯与华盛顿签署了价值1100亿美元的大规模武器购买协议包括潜在的848亿美元的武器销售意向备忘录。

但是最近,美国舆论对撤出该地区的美军施加了压力。尽管相对缓慢,美国已经开始逐步实施该计划,军事基地已于去年八月被华盛顿移交。美国的举动被认为是减轻压力的一种手段,也是重新部署回伊拉克。在叙利亚,特朗普已经承诺要完全撤出那里的美军,特别是在叙利亚北部,但这与安卡拉宣布在该国开始军事行动的时刻不谋而合,这在政治界引起了质疑。因此,美国政府于2019年底再次推翻了决策,决定不完全撤军,以免让叙利亚舞台完全受到俄罗斯的控制,并防止失去美国在叙利亚的库尔德人及其盟友武装组织和叙利亚民主力量(SDF)。另一个重要原因是美军集中在石油和天然气地区附近,华盛顿担心阿萨德政权及其俄罗斯盟友将其控制。

土耳其

自从正义与发展党于2002年上台执政以来,土耳其就成为了中东权力地图上的重要组成部分,其野心是将土耳其重新定位为该地区的有效区域大国。渐渐地,埃尔多安总统得以将影响力扩大到该国的所有权力走廊。

土耳其在2011年事件开始未采取明确的军事干预形式,而是为武装反对派团体以及包括“伊斯兰国”在内的叙利亚一些恐怖团体提供了物质和支持以及军事训练。指控集中在Berat Albayrak,其涉嫌与沙特阿拉伯和卡塔尔海湾国家合作与ISIS达成石油交易。起初,土耳其和其他所有人一样,相信阿萨德政权的垮台只是时间问题,

但是随着俄罗斯对叙利亚的干预,土耳其的立场发生了巨大变化。与沙特阿拉伯结盟后,安卡拉与当地两个最强大的大国,即俄罗斯和伊朗达成协议,并利用大马士革政权的弱点,以保护边界为借口,对叙利亚北部进行了军事干预。在2016年8月24日,安卡拉启动了行动,2017年5月与俄罗斯签署了关于定义叙利亚东北部安全区的后续安排。

在利比亚,埃尔多安使用的策略与叙利亚先前的策略不同。实际上,利比亚与叙利亚不同,因为它不在土耳其的地理区域内,涉及军事转移,这使得直接军事干预变得困难,。因此,安卡拉决定通过代理人参加战争。为了支持其在利比亚(民族和解政府)的盟友,土耳其向其提供了财政和军事援助。安卡拉还派遣叙利亚雇佣军与民族协议政府对抗由Khalifa Haftar领导的利比亚国民军。土耳其在利比亚的政策背后可能有一些原因,一方面是欧盟的压力,另一方面是三个地中海国家(埃及,希腊和塞浦路斯)反对土耳其就海上边界划定立场的压力以及在控制利比亚石油,天然气和油田方面所表现出的经济抱负,安卡拉已经开始通过与一项国家协议政府达成的协议来执行,该协议赋予安卡拉在利比亚勘探石油的权利。

结论

中东目前正以两个主要部分的形式目睹该地区区域大国的国际分化状态,即:1-美国与海湾阿拉伯国家联盟,其首是沙特阿拉伯。该联盟基于限制伊朗在该地区影响的基本支柱。2-包括俄罗斯,伊朗和土耳其在内的三方联盟。尽管三方之间存在分歧,但俄罗斯在叙利亚的强大影响力迫使伊朗和土耳其与莫斯科建立了沟通渠道,尽管后者是北约组织的反莫斯科联盟的成员。

中东地区大国的作用,特别是伊朗和土耳其,是建立在其代理在该地区运动的有效性的基础上的,而伊朗更是如此,因为其代理在政治中起着重要作用。在土耳其,黎巴嫩和也门等几个国家,土耳其很大程度上依赖对其在利比亚的盟友(民族和解政府)的财政和军事支持,以实现地缘政治利益。

当前的区域危机,特别是叙利亚和利比亚危机,是重塑新中东的阶段,其后果将决定该地区的未来部署,也将影响区域平衡。俄罗斯是叙利亚影响力最大的国家,通过在叙利亚的军事存在,它渴望恢复自己的国际影响力和大国地位。同时,在利比亚,土耳其现在已成为冲突的主要参与者,并希望通过利比亚达到新的战略深度,以加强对埃及的控制,并利用利比亚施加压力。欧洲加强其在叙利亚和伊拉克的存在。

被认为是非国家行为的武装团体正在发挥越来越大的军事作用,例如伊拉克和伊斯兰国,黎巴嫩真主党和也门的胡赛集团。它们的重要性是由于这些团体破坏该区域稳定而采取的行动,也由于这些组织与某些国家捆绑在一起的关系为它们提供了支持。

尽管美国在中东的军事力量现在是该地区最大和最广泛的军事力量,对其中的大多数国家保持着巨大的政治影响力,但美国目前的作用已远不及苏联解体后的情况。俄罗斯现在在该地区重新发挥了重要作用。此外,还出现了伊朗和土耳其等区域大国,它们在以华盛顿为代表的单极世界秩序的核心之外发挥作用。

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