World Strategic Insights就也门的战争罪和侵犯人权行为以及是否可以将其与乌克兰的战争进行比较等问题专访Irina Tsukerman
Irina Tsukerman 是驻美国的人权和国家安全律师。 她亦是地缘政治分析师、媒体和安全战略咨询公司 Scarab Rising, Inc. 的总裁，以及《 The Washington Outsider》的主编。Irina 的评论和文章出现在国内外多种媒体上，并被翻译成十几种语言。
–—- 虽然俄罗斯对乌克兰和其他平民目标的轰炸引起了公众的愤怒，但在沙特领导的针对也门平民的数千次空袭中却并非如此，袭击也可能被贴上战争罪的标签。 根据《华盛顿邮报》发表的一项联合调查，沙特领导的许多空袭都使用了美国的支持。 此外，据国会监督机构报道，美国政府尚未充分调查其在也门长期侵犯人权方面的作用。 因此，许多人提出了国际社会存在双重标准的问题，其中一些强烈反对俄罗斯在乌克兰侵犯人权的国家正是目前向被指控在也门犯下类似虐待和暴行的中东国家提供武器的国家 . 你有什么意见？
—–我认为这些情况是完全不同的，在评估它们时，避免基于不完整或错误信息的比较是明智的。乌克兰和也门局势的一些主要区别如下：
首先，俄罗斯违反国际法无端入侵乌克兰。它用武器、训练、政治支持和推动独立来支持分离主义团体。这些分离主义团体没有得到国际承认。它支持这些分裂主义团体，侵犯了乌克兰的国家主权和领土完整；它无视避免战争的外交压力，单方面挑起冲突，并蓄意袭击平民目标。此外，据报道，它已将数十万乌克兰平民绑架到俄罗斯劳改营，其一些官员在社交媒体上发表了种族灭绝言论。其官方媒体渠道还发表言论称乌克兰不应该作为一个国家存在或不是一个真正的国家，并显示出接管乌克兰的计划，这得益于 2014 年非法和暴力的克里米亚吞并不受惩罚。俄罗斯提拔了曾犯下战争罪行的军方官员，例如以平民为目标，并否认有任何不当行为。它对医院的袭击是故意的，也是可以避免的。这些设施中没有合法的军事目标（并不是说入侵本身具有任何合法性）。
相比之下，也门国际公认的合法政府要求沙特阿拉伯协助平息暴乱，该政党由伊朗的支持、政治、财政和军事支持下创立，侵犯了也门的领土完整和国家主权。此外，在 2014 年起义和 2015 年沙特参战之前，胡塞武装在边界布设地雷，对沙特阿拉伯本国的平民人口和经济利益构成了直接威胁；自战争开始以来，伊朗制造的导弹和无人机进入沙特，导致平民伤亡、财产损失以及石油基地和基础设施的破坏。胡塞武装遵循该地区所有伊朗代理人的策略，将民用场地用作先进武器的仓库、导弹发射场和军事人员设施。他们还多次在医院、街头和其他地方将平民当作人体盾牌。这使得空袭造成的平民伤亡不可避免。在某种程度上，出现了情报错误（在对手并不总是穿着制服并带上人体盾牌的不稳定情况下也很难避免），沙特阿拉伯已道歉并对其程序进行了改革。美国的情报和合作使此类错误的可能性降低；美国还向沙特提供培训，以提高其在该领域的情报能力和评估能力。当对手故意采取非法和不道德的行动以最大限度地增加平民伤亡并制造不良影响时，结果的全部责任在于该方，而不是必须保护自己及其盟友免受外国支持的非法侵略的行为者。
这并不是说暴行不可能发生在所有战争背景下，但不同的是，阿拉伯联盟对此类事件进行调查并采取必要措施避免战争罪行，也没有在高层授权任何暴行，而俄罗斯和伊朗支持的胡塞武装则这样做。试图评估个人流氓行为与在意识形态和正式政府支持下系统性和战略性地实施的大规模暴行的事件不是分析的合适镜头。俄罗斯和胡塞都犯下了需要批准和指导的大屠杀；沙特人的空袭是针对军事目标的，但鉴于当时的情况，平民被意外杀害。没有证据表明故意以平民为目标；事实上，随着时间的推移，KSA 避免平民伤亡的能力已显着提高。相比之下，胡塞武装拒绝合作清除他们在平民区放置的多达 200 万枚地雷，他们显然有意在休战期间继续最大限度地增加平民伤亡。关于美国政府的监督机构，还有其他人权机构一直在评估阿联酋和沙特阿拉伯的行动；美国政府没有必要花费纳税人的资源来复制这项工作。尽管如此，美国政府一直与两国进行开诚布公的讨论，并毫不犹豫地对也门局势提出质疑。不幸的是，许多指控阿联酋和沙特违规的机构都受到胡塞、穆斯林兄弟会和卡塔尔消息来源的影响。尽管达成了 Al Ula 协议，但卡塔尔支持的智库和非政府组织继续在各种情况下就人权问题攻击阿联酋和沙特阿拉伯，而不仅仅是也门。
– —-根据人权观察，沙特和阿拉伯联合酋长国在也门侵犯人权行为中的作用远远超出空袭。 例如，沙特阿拉伯最近决定不为也门劳工续签劳动合同，这可能导致也门工人大规模遣返和也门经济崩溃。 阿联酋继续支持在安全行动中任意拘留、强迫失踪、折磨和虐待等行为。 你对这个问题有什么看法？
——在涉及阿联酋和沙特阿拉伯的问题上，人权观察经常是不可靠的评论者；非政府组织监督机构和分析师对它的方法论差，以及对各种问题的偏颇报道提出了很多批评。其创始人批评了人权观察在Ken Roth领导下所采取的方向，他与卡塔尔和伊朗的消息来源有联系，对也门有特殊看法，并且经常重复相同的谈话要点，但没有可以独立核实或证实的明确证据。Robert Bernstein指责该组织的研究方法不佳，并依赖“证人的故事无法得到证实，他们可能会为政治利益作证，或者因为他们害怕遭到自己统治者的报复”。
它的许多报告总体上依赖于其他非政府组织的信息，并且没有进行独立证实（也门以外的其他问题也是如此）；在某些情况下，人权观察依靠极其不可靠的消息来源，只是重复其他组织发表的声明。其采购和报告的偏见程度使其评估难以认真对待。甚至其他人权组织也对肯·罗斯领导下的人权观察持批评态度。
关于更具体的组织，KSA 的劳工决定很难与胡塞和其他政党的酷刑和虐待指控相提并论。许多工人难以审查并提出安全问题； KSA 已经接待了 250 万也门侨民，这在边境地区造成了安全问题。此外，它最近努力将更多女性纳入其劳动力队伍，这自然使外国人更难找到工作。一项经济决定即使给劳动力带来困难，也不是侵犯人权的例子。然而，也门经济的崩溃并不是因为这一决定，而是因为几十年来也门政府雇佣了对经济管理不善并掠夺财富的腐败官员。也门政府最近的重组旨在解决对经济造成破坏性的腐败和管理不善问题，这在很大程度上是由 Al Islah（穆斯林兄弟会）州长和部长负责的。 KSA 向也门捐赠了大约 200 亿美元的人道主义援助；其中大部分没有得到一致应用的事实是由于也门方面的管理不善，而不是由于 KSA 对帮助也门经济不感兴趣。
阿联酋对 STC 的支持有助于清除也门地区的基地组织；他们也被证明是对胡塞侵略的强大回应； STC 与 Al Islah 部队及其附属机构长期存在冲突；所有这些团体都在意识形态上反对反伊斯兰主义的地方力量和阿拉伯联盟，并充分利用国际对内部宗派问题的无知和无法证实此类指控通过人权组织和其他组织攻击阿联酋。我有机会与参与也门的一些国际人道主义和人权非政府组织进行接触；他们中的许多人对从各方收到的信息不透明；他们中的一些人倾向于以表面价值从各方获取信息，以换取进入特定领域的机会；大多数人无法核实指控，也无法根据自我报告提供信息。出于这个原因，我会非常谨慎地对待任何针对阿联酋支持部队的信息，特别是任何声称有任何系统的酷刑方法的说法。没有任何信息显示任何形式的针对 POW 的违规行为的中心方法；然而，在宗派斗争的背景下，拘押涉嫌战斗人员和情报人员的情况相当普遍。
如果国际社会希望减少对滥用职权的指控，就应该更多地直接协助阿拉伯联军及其当地同行在当地打击恐怖组织的行动。 它还应该在最大限度地减少意识形态极端派系的影响方面提供更多帮助。 最后，在为也门等复杂宗派冲突中的所有各方和各方提供道德平等时，应谨慎行事，尽管声称所有囚犯和所有战士本质上都是相同的，应该以相同的标准对待，这可能很诱人， 虽然我同意应尽一切努力向战争灌输专业标准，但没有制服且自己既不是日内瓦公约缔约国也不是维护战俘体面待遇的最低标准的战士不应该现实地期望在这种情况下的尊重待遇标准。
—— 胡塞武装也被指控犯有严重的侵权行为。 胡塞人犯下的虐待和战争罪行的记录由来已久，而且还在不断增加，其中包括任意拘留、强迫失踪和酷刑。 该组织还虐待宗教少数群体，不公正地谴责记者并威胁处决他们，非法轰炸国内流离失所者，并强迫平民流离失所。 胡塞当局散布有关 Covid-19 大流行的虚假信息，使平民和卫生工作者面临风险。 您能否描述胡塞武装侵犯人权的程度及其对该地区的危险？
——应该指出的是，由于其极端意识形态，胡塞武装代表了全球和区域性的，而不仅仅是当地的安全和人权威胁。胡塞的口号：“美国去死，以色列去死，诅咒犹太人”反映了他们倾向于将几代儿童灌输成一种可恶的邪教教条，这本身就是一种虐待。胡塞武装招募了数十万儿童以各种角色参战；他们不仅袭击了也门境内的平民，还袭击了沙特阿拉伯和沙特阿拉伯境内的平民，并在 2021 年 5 月战争期间向哈马斯袭击以色列境内平民提供了援助。他们还通过在荷台达港附近扣押一艘正在下沉的油轮 FSO Safer 为人质，并威胁到霍尔木兹海峡附近的国际海上安全和国际能源贸易，造成环境灾难的风险，霍尔木兹海峡占全球石油和天然气供应的 1/5通过。胡塞武装还在欧洲和美国建立了一个宣传机构，在校园和通常由伊朗资助的文化中心传播灌输思想，并反映了伊朗自己的宣传机制。
通过推动极端主义，他们增加了他们所居住的国际社区发生暴力的风险。 在侵犯人权方面，它们在各个层面都很广泛。 胡塞武装以远比伊朗极端，并大力协助伊朗实现目标。 从在也门周围放置数百万枚地雷到使用效仿伊朗旅的女性执法人员彻底清除公共场所的妇女，加强监护制度，剥夺妇女的教育和谋生权，以及让弱势家庭无法获得药物 或基本设施，胡塞武装已经将也门北部的大部分地区变成了一个虚拟的监狱营地，可以与任何极权国家相媲美。 这甚至包括进入私人住宅，以确保女性即使在自己的房子里也必须根据胡塞的规定。
除了新冠病毒的传播外，腐败和对不忠者的滥用还导致了饥荒、霍乱等可预防的流行病。妇女被剥夺了获得避孕药具的机会，并被迫拥有大家庭，无法获得食物、工作、清洁水或药物。结果，儿童实际上是饿死的，这已经有据可查。人道主义援助大多不会到达不属于胡塞支持网络的家庭。这意味着国际社会花费了数亿美元的人道主义援助，但从未到达预期的接受者；它要么被胡塞人征用给他们自己的家人，要么被卖掉以支持战争。
此外，胡塞分子通过向哈希姆家庭（据称是先知穆罕默德的后裔）提供优惠待遇，同时对其余人口征收 khums（五分之一）税以支持这些家庭，实施对人道主义局势产生不利影响的种族主义。 .这助长了贫困，并助长了对没有这种血统的部落和家庭的压迫。
通过招募儿童兵，整个村庄都被扣为人质；超过 1000 名妇女因社会激进主义、捍卫人权或成为模特而不遵守胡塞教义角色而被投入监狱；在监狱中，她们经常被强奸或被公开指控为妓女，将她们与保守社区隔离开来，并增加了被迫招募或自杀的风险。胡塞控制了媒体；骚扰、逮捕、谋杀和折磨致死记者。被胡塞武装监禁的四名记者现在面临即将被处决的危险。
其他人权捍卫者或与胡塞武装无关的家庭中的个人面临任意拘留和酷刑的高风险。 Houthis 要求以高额赎金来释放这些人，或者作为囚犯交换的一部分，他们经常要求释放暴力战士以换取平民。此外，胡塞武装还要求赎金，以将尸体交给家属安葬。我听到了记者们的证词，他们遭受了难以忍受的折磨和酷刑，并带着需要手术的伤势返回并导致他们残疾。同样的治疗也发放给其他也门人。胡塞利用平民作为人体盾牌和劫持人质作为对阿拉伯联军、也门社区和西方的一种勒索形式尤其可怕。胡塞武装绑架了几名前美国国务院当地雇员；一个人在恶劣的条件下遭受广泛的酷刑后死亡。
– —-也门的战争可以被认为是世界上最大的人道主义灾难。 为什么国际舆论对这场悲剧仍然漠不关心？
国际社会对也门悲剧的普遍漠不关心有几个因素：
首先是短注意力跨度；战争打了7年，西方国家的头条周期充其量是24小时一个大故事；也许当地的一个重大丑闻会在头条新闻中持续几天。随着世界各地爆发多起冲突，媒体倾向于从一个故事跳到另一个故事；随着新问题的出现，即使是最严重的冲突也会迅速失去意义。埃塞俄比亚的战争杀死了超过一百万人；但对此一无所知。围绕塔利班接管阿富汗的可怕事件以及由此引发的人道主义灾难已经几乎被遗忘。除非故事被持续推送，否则媒体不会报道它，世界也不会关注。
其次，冲突很远，尽管具有国际意义，但大多数在美国尤其是在欧洲，除非发生重大难民危机或对他们的国家和生活产生其他影响，否则不会将其视为对他们个人的影响。
第三，冲突是高度宗派的，有许多流动性和流动性的部分、参与者和派系，人们知之甚少。当关于各方面的虚假信息充足时，当“方面”或问题没有很好地呈现以衡量普通观众的短暂注意力时，很难认同和同情一个深陷困境的部落社会。由于国际人道主义援助的发生方式存在争议，因此即使是人道主义方面也难以理解。
第四，大多数人不了解冲突具有全球性，例如伊朗/胡塞试图在世界范围内传播一种极端主义意识形态，而且他们的侵略程度随着时间的推移而增加。预计目前的休战不会永久持续；胡塞武装在冲突的最后几个月遭受了重大军事损失，并呼吁停火以恢复元气。他们已获准进入机场和港口，这意味着伊朗可以继续向该国进口武器和顾问。战士重新集结只是时间问题。目前，鉴于他们已经在实地获得了多少领土控制和国际支持，他们没有动力接受永久停火的条款，尤其是考虑到他们的激进程度，没有人会接受他们进入政府。但这也意味着，虽然注意力不在也门，但他们可以策划如何在跨国范围内扩大影响力；胡塞武装的国际影响力越大，他们就越期望国际社会试图安抚他们并在实地推动让步。他们也没有动力改善人道主义状况，因为这符合他们依赖压迫和部落区别的意识形态。如果情况有所改善，民众可能会更积极地反对他们的存在。
第五，阿联酋和沙特阿拉伯被媒体、宣传人员和人权非政府组织妖魔化，以至于大多数人认为冲突没有明确的“好人”，并自动取消了冲突或解决战争的能力 或以任何方式解决人道主义局势。 如果人们觉得他们无法有所作为，或者情况完全无法控制，他们就会停止关注。 此外，美国一直在努力解决自身内部的两极分化等问题； 两年的新冠疫情对每个人都造成了影响，欧洲和美国都在努力应对优先于国际问题的通货膨胀和能源危机，而更多的发展中国家则在处理粮食短缺问题。 由于其他更紧迫的问题，也门根本不是优先事项。
第六，最后，虽然没有人特别同情胡塞武装，或者就此而言，也没有人同情伊朗，但沙特和阿联酋在讲述也门故事方面并没有特别有效地展示伊朗对胡塞军事行动和袭击的支持，而且大多数讲故事的对象是联合国、美国和欧洲的官员。他们并没有真正向本国人民提出自己的观点，而是让国际非政府组织和媒体来讲述这个故事。因此，在制裁胡塞武装之外没有明确的“要求”，但即便如此，它也失去了动力，在向国际社会的介绍和交付中也陷入了混乱。当任何具体行动没有明确的“推动”时，国际舆论就无法围绕任何可行的具体行动来塑造。而当对冲突了解甚少，信息非常有限，只能翻译成英文、法文、德文等，而且任何一方都没有关于战争的明确数据时，没有人会花很多时间去挖掘。真正发生了什么，更不用说可以做些什么了。
Irina Tsukerman – 人权和国家安全律师
英文原版链接 Yemen and Ukraine: The Controversial Parallel Between the Two Wars