Altaf Hussain Wani
2022 年 11 月 10 日，在日內瓦舉行的第 41 屆聯合國UPR會議期間，印度因其糟糕的人權記錄面臨嚴厲批評。網絡直播會議審議第四次現場審查印度的人權記錄。之前的審議分別於 2008 年 4 月、2012 年 5 月和 2017 年 5 月進行。
會議期間，印度代表未能對其政府侵犯人權記錄做出任何可信的回應，尤其是在被佔領的克什米爾地區大規模任意拘留、鎮壓異議以及人民缺乏言論和意見自由權利。
長期以來，由莫迪 (Narendra Modi) 領導的印度政權侵犯人權一直受到權利團體的關注，因為它使用了“非法活動（預防）法”（UAPA），特別是針對少數群體以及政治和人權活動家–而不給他們公平審判的機會。
自從受 Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS) 影響的 Bharatiya Janata Party (BJP) 政府在印度上台以來，該國見證了一場令人震驚的數字威權運動。 莫迪領導的政府對人權捍衛者和媒體人員發起了許多威脅恐嚇行動，並實施了包括 UAPA 在內的嚴厲法律，該法律賦予政府權力並加強對社交媒體平台上內容的控制。 這些法律對人權產生不利影響。
印度政府將異議定為犯罪—包括關閉互聯網、阻止記者訪問抗議網站、對批評政府的媒體人提出刑事指控，以及向社交媒體公司發布廣泛的諮詢指令以屏蔽關鍵內容。 如今，印度在關閉互聯網以遏制媒體方面處於世界領先地位。 這是令人驚訝的，因為印度自稱是世界上最大的民主國家。
嚴厲的法律也被用來將言論定為犯罪，包括 1967 年《非法活動（預防）法》（“UAPA”）第 35 條的部分內容，該條賦予國家權力在幾乎沒有證據的情況下將任何人指定為“恐怖分子”，並 在不提交指控單的情況下將他們拘留長達 180 天。 人們一再對使用 UAPA 扼殺該國的言論自由和其他公民自由表示擔憂。
國際人權機構發布的報告，包括人權事務高級專員辦事處和其他人權機構的報告，揭露了印度的黑暗記錄，包括其卑鄙的動機，包括對克什米爾人的戰爭武器 .
在第三次審議期間，代表們對印度壓制民主異議、歪曲事實、在侵犯宗教自由、任意逮捕以及審議。 印度在該週期還收到了九項建議，涉及言論自由、解決宗教歧視、針對少數群體的仇恨言論和仇外心理、保護人權捍衛者、隱私和通信監控。 然而，印度沒有接受任何這些建議。
儘管包括聯合國和伊斯蘭會議組織在內的人權組織提出強烈抗議，但印度一直未能解決關鍵的人權問題。 多年來，印度一直在蔑視聯合國人權機制，但全球對其在國內尤其是在克什米爾——聯合國承認的有爭議領土—少數民族的虐待问题反应日益強烈，這讓印度政府在國際上被爭議 .
值得注意的是，已有200多個民間社會團體對被佔領的克什米爾局勢表示關切，並詢問印度政府為改善爭議地區的人權狀況採取了哪些措施。 在 2017 年的審議期間，印度收到了 250 多項改善其人權記錄的建議–但其未能履行承諾並在任何關注領域取得進展。
在 2022 年 11 月 10 日的第四輪審議期間，印度再次因不斷縮小的公民社會空間而面臨強烈反對。 至少有 132 個國家參加了辯論。 他們的大部分建議涉及批准禁止酷刑公約、禁止非自願和強迫失踪公約、廢除 PSA、AFSPA、UAPA 等嚴酷法律，批准聯合國關於公民權利和政治權利、經濟、社會和權利公約的任擇議定書 文化權利，關於歧視婦女和女童的公約。
印度於 2022 年 8 月 17 日提交了本國報告。考慮到特別報告員和條約機構專家提出的建議，人權理事會和民間社會組織提交了報告，其中匯總了印度的不同人權問題。 印度政府聲稱，它堅信促進和保護國際和本國憲法所保障的人權。 然而，來自不同國家的人權組織聯合提交的報告強烈反對印度官方的立場，強調印度廣泛侵犯人權，包括對獨立和民主機構的鎮壓升級，以及使用嚴厲的煽動、反恐和 起訴和騷擾人權活動家和記者的國家安全法，以及越來越多的針對宗教少數群體的攻擊、歧視和煽動。
向聯合國提交報告的組織包括行動援助協會、大赦國際、全球基督教團結會、制止暴力侵害兒童行為全球夥伴關係、人權觀察、國際廢除核武器運動、國際法學家委員會、伊斯蘭人權委員會、克什米爾國際關係研究所和全國反酷刑運動。
包括英國、美國、德國、比利時、西班牙、墨西哥、荷蘭、挪威、瑞典、斯洛文尼亞、瑞士和葡萄牙在內的一些國家向印度提出了預先問題，詢問印度製定了哪些程序來促進人權–關於《殘疾人權利公約》（CRPD）條款的國家殘疾立法，《國家信託法》和《印度康復委員會法》以及恢復基本自由，包括言論自由權。
挪威對戒嚴地區發生的侵犯人權行為表示關切，並詢問印度是否會考慮廢除《武裝部隊（特別權力）法》。
成員國要求印度對該國的性暴力和宗教歧視採取更強硬的立場。 會員國還敦促新德里減少“反恐”法律的廣泛適用。 美國駐人權理事會大使泰勒在接受媒體採訪時表示：“我們建議印度減少對人權活動家、記者和宗教少數群體廣泛適用《非法活動（預防）法》和類似法律。”反恐立法的實施導致人權捍衛者和活動人士被長期拘留，”她補充說。 早些時候，加拿大敦促印度調查所有性暴力行為，並通過調查包括針對穆斯林的宗教暴力來保護宗教自由。
鑑於FCRA（Foreign Contribution Regulation Act）的實施所施加的限制，許多非政府組織發現難以在印度開展業務，因此印度政府被問及其確保人權組織能夠在印度開展業務的計劃。 在審議過程中，代表們還提出了印度在言論和表達自由問題上的立場問題，瑞士建議印度應“確保開放社交網絡，不採取任何會減慢或阻止互聯網連接的措施”。
審議進程機制於2006年由聯合國大會設立。 聯合國所有 193 個會員國每四年接受一次審查，各國接受其他會員國的審查和問責，並被允許回答與他們認為有關的關鍵問題。成員國相互提出建議並討論前幾屆會議取得的進展。
克什米爾國際關係研究所在審議中提到政治和人權狀況惡化以及印度軍隊在被佔克什米爾使用和濫用嚴酷法律的同時，建議印度政府必須：
1 – 允許人權高專辦派往Jammu和克什米爾的實況調查團不受阻礙地進入，並滿足聯合國高級專員在第 33 屆會議期間公開呼籲的要求。
2 – 允許聯合國特別程序和任務負責人訪問印度和印度佔領的克什米爾。
3 – 廢除 1990 年武裝部隊特別權力法 (APSFA) 和Jammu，克什米爾公共安全法 (JK PSA)。
4 – 停止通過《非法預防活動法》(UAPA) 將言論自由和意見自由定為刑事犯罪。
5 – 確保Jammu和克什米爾人民的旅行自由，包括簽發旅行證件–無論其政治觀點、派別或活動如何。
6 – 允許不受限制地接觸紅十字國際委員會、無國界醫生組織和印巴觀察組。
7 – Jammu和克什米爾的學校、醫院和所有其他此類公共機構非軍事化。
在提出克什米爾問題時，巴基斯坦強調需要立即停止印度軍隊在印度控制的Jammu和克什米爾領土上犯下的所有侵犯人權行為，並呼籲釋放克什米爾政治犯、記者和人權者。
巴基斯坦還要求新德里必須通過遵守《聯合國憲章》第 25 條和執行聯合國安理會關於Jammu和克什米爾的決議（難民署）來表明其對國際法的承諾，並扭轉自 2019 年 8 月 5 日以來在Jammu和克什米爾採取的非法步驟。
本文作者為伊斯蘭堡智庫 Kashmir 國際關係研究所（KIIR）主席