Anton Evstratov

土耳其在主要盟友阿塞拜疆在Nagorno-Karabakh進行的為期44天的戰爭取得成功之後,其領土上發生經濟危機之際,安卡拉尋求擴大其在中亞的經濟和政治影響力。

Anton Evstratov
Anton Evstratov

要加快與中國的互動並增加土耳其的過境吸引力,這將是南高加索地區的交通走廊暢通之後的關鍵。2020年11月9日的俄罗斯和土耳其的聯合聲明,将最大利益安卡拉,旨在促進“中部走廊”通過土耳其領土,從中國和中亞,使用當地的Nakhichevan 運輸走廊——連接土耳其, 阿塞拜疆和里海盆地以及更遠的中亞地區,不僅有利於貨物的運輸,而且降低貨物運輸成本。

Nakhichevan 走廊減少了從阿塞拜疆到土耳其的運輸長度,提供附加的機會。顯然,暢通無阻的道路將著眼於國際貿易,而絕非雙邊貿易—-阿塞拜疆–土耳其。

恢復土耳其和阿塞拜疆的鐵路連接將花費不超過3億美元,這對安卡拉來說是完全可以接受的。考慮到中國對中間走廊項目的興趣,可以預見將Nakhichevan分支機構投入運營的快速嘗試。

“中間”走廊是中國“一帶一路”倡議中包括的三條陸路路線之一,從中國穿過中亞各州,里海,阿塞拜疆,格魯吉亞和土耳其。2015年,沿著這條道路簽署了土中備忘錄,2019年安卡拉從北京獲得了10億美元用於該項目的實施,該項目於2020年底開始工作。

在這種情況下,中亞國家的地位對土耳其尤為重要——-哈薩克斯坦,吉爾吉斯斯坦,烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦尤其如此。2021年3月6日至9日,土耳其外交大臣Mevlut Cavusoglu進行外交訪問的目的是要恢復運輸問題上的立場。在-哈薩克斯坦,烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦的領導下,土耳其不僅討論了經濟,基礎設施和運輸問題(雙方達成了共識),還討論了土耳其軍事裝備的可能供應,這一點已得到證明。

此外,2月23日,安卡拉-阿什哈巴德-巴庫簽署了一項三邊協議,設想對氣田進行聯合開採,並概述了在里海盆地進一步聯合勘探碳氫化合物的計劃。因此,結合收益,先前存在的里海天然氣生產方面的矛盾在很大程度上得到了解決。

土耳其與阿塞拜疆簽署了一項新的貿易協議,這表明安卡拉對第二次卡拉巴赫戰爭的直接和最初的興趣是解除南高加索地區及未來運輸路線不可或缺的條件。建立共同的貿易,經濟和運輸空間—–直至與中國接壤。

媒體也反映了土耳其的願望—–土耳其電視台TRT1計劃到2050年擴大影響力,其中包括從希臘到吉爾吉斯斯坦。許多阿拉伯國家,尤其是危險和俄羅斯地區(阿斯特拉罕地區,北高加索地區,庫班和克里米亞)都落在這張地圖上。

後者在俄羅斯引起了相當嚴重的共鳴,儘管莫斯科意識到在納—卡戰爭結束之初,土耳其将在南高加索和中亞擴大影響。如果在南高加索地區可以製止這種擴張,包括以武力製止(俄羅斯軍隊在亞美尼亞以及在未被承認的阿布哈茲和南奧塞梯),那麼在中亞,俄羅斯的外交政策抗衡土耳其的機會就更少了,被迫採取更多更快的行動。

正是在這樣的背景下,今年4月1日俄羅斯外長與土庫曼斯坦總統之間进行會談。顯然,莫斯科在這些磋商中的目標是防止Ashgabat離開土耳其外交政策,尤其是在後者與安卡拉達成上述協議的背景下。對於今年的莫斯科而言,該國與北約成員國之間的戰略利益區域協議(在土庫曼斯坦也意味著土耳其進入里海盆地)令人痛苦。

俄羅斯也不滿意土耳其—中國合作的通過中亞國家領土的可能擴展。這種合作一方面阻礙了莫斯科的經濟和政治目標的實現,另一方面又使中國商品從北部路線(通過俄羅斯領土)向中部(通過中亞,阿塞拜疆和其他國家)。俄羅斯聯邦也對此表示關注。3月25日,中國外交部長王毅會見了土耳其總統。反過來,俄羅斯與安卡拉(主要是在建設歐亞空間以及政治,地緣戰略和形而上的極地,而不是西方的背景下)在經濟項目具有共同的政治利益任務,主要的項目是土耳其流。因此,它無意徹底破壞與土耳其的關係,同時努力限制和減少其在對自己具有戰略意義的地區的影響。

土耳其在中亞和南高加索地區的影響力的擴大對伊朗的利益同樣構成威胁。後者負面地看待這種情況,一方面擔心被北部邊界上形成的“突厥帶”與亞美尼亞和格魯吉亞切斷聯繫,另一方面,不願意容忍邊界的加強。

與此同時,德黑蘭沒有提供對亞美尼亞在反對阿塞拜疆和土耳其的戰爭任何援助。一方面,它不會恢復原則對手的控制力,另一方面,土耳其外交中立。但是,南高加索地區和中亞的新現實對德黑蘭的危險要比44天戰爭之前更加危險,它將必須更加謹慎和努力地解決新問題。

因此, Nagorno-Karabakh歷時44天之戰後,土耳其在南高加索地區和整個歐亞政治中的作用明顯增加。目前,安卡拉採取此類政策的主要目標是中亞的突厥國家,這一進程將帶來很多好處——加強與土耳其的合作將使它們既受益於雙邊貿易,也受益於中國投資,基礎設施現代化,北京和莫斯科的經濟,政治以及長期軍事影響的多元化。另一方面,Nagorno-Karabakh衝突的結果使這些國家成為與土耳其和阿塞拜疆建立夥伴關係的典範,這是一個極富爭議的例子。

但是,安卡拉在這裡捍衛了其地緣戰略和經濟利益,特別是在經濟危機和與美國關係困難的背景下。另一方面,它使它的伙伴和盟友幾乎完全完全依賴於自身的軍事政治關係。從納戈爾諾-卡拉巴赫戰爭開始以來,阿塞拜疆總參謀部由土耳其軍官領導,阿塞拜疆軍隊完全依靠土耳其武器和軍事專家的供應,而伊拉姆·阿里耶夫總統的主觀性下降得如此之快,以至於實際上,甚至阿塞拜疆的命運都是由Recep Tayyip Erdogan決定的。

中亞國家是否準備在與土耳其的關係中扮演阿塞拜疆的角色,這是一個模棱兩可的問題。如果在經濟和政治上較弱的吉爾吉斯斯坦,尤其是土庫曼斯坦,在理論上可以同意與土耳其建立聯繫(儘管由於俄羅斯和中國的強大影響,吉爾吉斯斯坦根本無法實現這種情況),烏茲別克斯坦,尤其是該國最富有的國家哈薩克斯坦地區具有自己的地區和世界利益,土耳其附庸國的角色不適合。土耳其的panturanistic項目對其合作夥伴有一個重大缺陷-他們的重心始終落在安卡拉,而安卡拉聲稱自己是整個突厥世界的領導者。

中亞各州除了受到其他世界中心(中國和俄羅斯聯邦)的影響外,還有自己的利益和長期,中期和短期目標,這與土耳其戰略家的思想背道而馳,在一般情況下,他們不打算要放棄一些主權,並安卡拉的衛星。此外,該地區沒有一個國家發生需要土耳其解決和保護的軍事衝突。反過來,安卡拉對中亞的滲透,將受到俄羅斯和中國的嚴重批評,這將不可避免地引起中亞的反對,從而引發隨之而來的經濟問題,而吉爾吉斯斯坦和土庫曼斯坦等已經處於困難的社會經濟背景的人也不想這樣做,或者哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦等渴望地區領導和更大主觀性的州。

作者:Anton Evstratov (俄羅斯歷史學者,公共學者,記者,定居亞美尼亞,Yerevan, Russian-Armenian 大學世界歷史以及外國區域研究部門學者)

文章內容僅為作者個人觀點

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