作者：Giancarlo Elia Valori
中国共产党中央政治局在7月30日的会议上决定，将于10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议。
会议主要议程包括：政治局向中央委员会提交工作报告，审议关于制定《国民经济和社会发展第十五个五年规划（2026-2030年）》的建议。会议还分析当前经济形势，并部署下半年经济工作。中国共产党中央委员会总书记习近平主持会议。
会议强调，第十五个五年规划将是实现现代化目标和巩固经济基础的关键时期。中国的发展环境面临深刻复杂的变化，机遇与风险并存，战略挑战更加严峻，不确定性和不确定性因素增多。同时，经济基本面稳固，优势明显，韧性强劲，发展潜力巨大。
长期支撑条件和基本趋势没有改变，中国特色社会主义制度的优势、巨大市场、完整产业体系和人才资源等优势更加凸显。
会议在最关键问题上保持战略定力：增强对前进道路的信心，积极应对变化；集中力量完成任务；在国际竞争中定位国家战略举措，并推动中国现代化整体局势相关的重要进展。
政治局会议强调，在“十五”规划期间，经济社会发展必须坚持“三个代表”重要思想。
该理论由时任中共中央总书记江泽民于2000年2月25日视察时首次提出。“三个代表”被正式确立为马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论的继续发展。该理论在2002年11月8日至14日召开的中国共产党第十六次全国代表大会上得到确认，并于2004年3月14日被写入中国宪法。
这一理论为习近平对新时代中国特色社会主义的运用和阐释奠定基础，重点放在全面建设现代化国家。
政治局重申，要全面准确贯彻新发展理念，保持国家战略规划的稳定性、协调性和推进性。在此基础上，加快发展模式的建设；协调国内国际形势；促进经济质量的有效提升和数量的合理增长，采取具体措施实现全体人民的共同富裕。
政治局会议指出，自2025年初以来，在习近平主席的坚强领导下，各地区、各部门积极行动，克服困难，加大实施更有效宏观经济政策的力度。
中国经济保持稳步发展，高质量发展取得新进展。主要经济指标运行良好；高质量生产力持续发展；改革和开放不断深化；重点领域风险得到有效防控；保障人民生计的基本安全得到进一步巩固。中国经济展现出强劲的活力和韧性。
政治局指出，当前经济运行仍面临诸多风险挑战。必须正确认识形势，增强危机意识，聚焦稳经济，充分把握机遇、潜力和优势，巩固扩大经济复苏势头。
为做好2025年下半年经济工作，必须保持政策连续性和稳定性；增强政策灵活性和前瞻性；注重稳定就业、市场、企业、预期；大力推进国内国际双循环；努力完成年度经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划（2021-2025年）圆满收官。
“十四五”规划的总体目标始终是：实现高质量经济发展和科技自立自强；实施“双循环”战略，即国内大循环和国际贸易发展；实现科技自立自强。另一个关键目标是建设繁荣社会。
政治局强调，宏观经济政策应继续发挥作用，并在适当时候加以强化。应详细实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以充分释放政策效应。应加快政府债券的发行和使用，提高资金使用效率。
基层组织的“三保障”（保障、保险和补贴）将得到坚定保障。货币政策将保持流动性充裕，推动社会融资成本总体下行。将有效运用各类结构性货币政策工具，加大对科技创新、提振消费、支持小微企业、稳定外贸等领域的支持力度。支持经济较好省份发挥带头作用。宏观经济政策指引的协调一致性将得到加强。
会议重申，有效释放国内需求潜力、实施具体措施刺激消费至关重要。在扩大原材料消费的同时，必须促进服务消费的新增长领域。在确保和改善民生基础上扩大消费需求，推动高质量经济发展，以刺激私人投资并扩大最有效的投资形式。
深化改革是重要议题。这意味着继续以科技创新为驱动力，发展新的高质量生产力，加快具有国际竞争力的关键新兴产业的发展，促进科技创新与产业创新的深度融合。必须通过不断优化市场竞争环境，构建统一的全国市场—即关注企业间的无序竞争，倡导遵守法律法规。
推进重点领域能力建设，意味着规范地方投资促进实践，同时激发各类商业实体的活力。
关于对外贸易，政治局强调要扩大高水平开放，稳定基础和外资，帮助受疫情影响最严重的对外贸易企业；加强金融支持，促进贸易的融合发展。会议强调要优化出口退税政策，发展高质量开放平台，如试点自由贸易区。
会议强调要不断防范和化解重点领域风险。要全面贯彻中央城市工作会议（北京，2025年7月14日至15日）精神，推进高质量城市更新。要积极稳妥处理地方债务风险，坚决禁止新增隐性债务。要大力推进地方融资平台的有序、有效清偿。要加强国家资本市场的吸引力与包容性，巩固其稳定向好的发展势头。
另一个重要目标是确保人民生计。这包括强调政策导向，优先促进高校毕业生、退役军人、农民工等关键群体的就业。实施惠民政策；完善分类全覆盖的社会救助体系；巩固农业、农村和农民的根本；保持粮食和重要农产品价格合理。
巩固和扩大脱贫攻坚成果，确保非贫困地区不出现大规模反弹。即始终把人身安全放在首位，加强安全生产和食品安全监管，全力防汛抗灾，加强灾害应急救援链条，确保夏季用电高峰期能源和电力供应。
会议强调，要充分调动各方面积极性。各级领导干部要树立正确的工作业绩观，按照新发展理念做好经济工作。企业家要勇于担当，以高质量的产品和服务在市场竞争中主动出击。各地各部门要深入学习培训成果，为高质量发展提供强劲动力。
国际金融市场和全球贸易伙伴密切关注此次会议释放的信号。会议聚焦高质量发展、科技自立自强、扩大内需和治理现代化。鉴于当前趋势，中国正通过制度工具和政策创新强化经济韧性，为世界提供新的确定性来源。
近年来，中国在坚持稳中求进的战略定力下，面临复杂的外部环境和经济结构调整带来的内部压力。
这包括保持宏观经济政策的连续性和稳定性，确保经济增长在合理区间；推进供给侧结构性改革，优化产业和创新链；加强风险管理，特别是金融、房地产和地方债务领域。
这种稳定的政策取向营造了可预期的政治环境，增强了国内外投资者的信心。
即将召开的中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，预计将重申科技创新在经济发展中的核心作用。
目前，中国正加速发展与人工智能相关的新的生产力（将推动制造业、服务业和消费升级），绿色能源（电动汽车、光伏和储能系统保持全球领先地位），以及数字经济（机器人产业和先进装备持续扩张）。政治支持与市场活力的结合，使中国能够实现技术突破并巩固前沿领域。
面对全球需求波动，扩大内需将成为第四次全会的重要任务。预计将出台新措施以刺激消费、提升民生水平并扩大中等收入群体。
以下是几个关键点：消费升级（服务和绿色消费将驱动增长）；城镇化（通过投资住房、交通和公共服务支持城市群和都市圈发展）；以及数字经济（在线平台、智能物流和跨境电子商务）。国内需求将增强经济韧性并为国际合作提供新机遇。
四中全会很可能重申对高水平开放的承诺（这不仅是中国对外关系的必要选择，也是全球机遇）；制度性开放（推进自由贸易区建设和海南自由贸易港）；国际合作（深化“一带一路”倡议及数字和绿色项目）； 营商环境（优化外商投资政策，让全球企业共享中国发展红利）。这一开放战略将增强市场信心并稳定全球供应链。
结合经济基本面与潜在的政治信号，几个清晰的趋势浮现。短期内，中国将保持政策稳定和市场稳固，风险可控；中长期内，创新、绿色转型和开放仍将是高质量发展的支柱；国际上，中国将提供更大的市场、更强的创新能力和更透明的治理，吸引资本并加强贸易联系。
在全球不确定性加剧的背景下，中国通过稳定政策、创新发展路径和开放合作战略，为世界提供了难得的确定性。
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议将是这一进程中的关键节点，标志着中国经济进入高质量发展的新阶段。对世界而言，这意味着更多合作机遇、更多共享红利，更重要的是，信心将战胜恐惧，未来将战胜不确定性。
作者：Giancarlo Elia Valori ——法兰西学院院士、北京大学名誉教授。
Giancarlo Elia Valori 是一位闻名于世的意大利企业家，也是一位享有盛誉的学者，与国际各方保持着友好关系和稳定合作，多年来在促进国家间对话与合作方面发挥着重要作用
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