Взаимовыгодно ли армяно-турецкое сближение?

Антон Евстратов

Одним из главных событий прошлого года в регионе Южного Кавказа стало назначение специальных посланников Армении и Турции для нормализации двусторонних отношений. Первая встреча представителей РА и РТ состоялась 14 января.  Также планируется восстановление прямых авиарейсов между странами. Армяно-турецкая нормализация воспринимается как одно из самых ожидаемых событий 2022 года. 

Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу объявил о назначении посланников в турецком парламенте 13 декабря после нескольких месяцев публичных заявлений, намекающих на сближение, не только премьер-министра Армении Никола Пашиняна и президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, но и Ильхама Алиева, лидера Азербайджана и союзника Турции.

Процесс нормализации и создание основы для возможного примирения является частью более широких усилий, следующих за обострением нагорно-карабахского конфликта 2020 года, для восстановления региональных коммуникаций в регионе Южного Кавказа.

Как считают некоторые прозападные армянские эксперты, это важно для обеих сторон, поскольку Армения положит конец своей изоляции и закрытым границам, чтобы лучше адаптироваться к новой реальности, которая последовала за конфликтом, включая потерю контроля над обширной территорией Арцаха. Экономический кризис в Турции также актуализировал вопрос открытия границ. По мнению политолога Ричарда Гирагосяна, возвращение к дипломатическому взаимодействию между двумя странами станет победой внешней политики Турции и положит начало положительному развитию после нескольких месяцев политической нестабильности и экономического кризиса. Это особенно важно на фоне изоляции Турции в альянсе НАТО и ее отдаления от традиционного союзника США. Более того, нормализация отношений с Арменией также является компонентом более амбициозных усилий Эрдогана по сближению с Израилем, ОАЭ и другими странами. Для Анкары нормализация взаимодействия с Ереваном даст дипломатические дивиденды в отношениях с Западом, особенно США, а также с НАТО и ЕС. Кроме того, открытие границы с Арменией предоставит стратегическую возможность для повышения экономической активности на востоке страны.

Нормализация отношений с Арменией может также обеспечить Турции более активную роль в региональных инициативах по восстановлению торговли и транспортных путей в регионе. Дело в том, что после 44-дневной войны в Арцахе Турция так и не получила желаемого присутствия  на Южном Кавказе. На данный момент она лишь принимает участие в формальной совместной с РФ мониторинговой группе в Акна (Агдам). Анкара также не вовлечена в рабочую группу по разблокировке коммуникаций. Именно поэтому Эрдоган и Алиев так активно пропагандируют идею регионального формата 3+3 (Армения, Азербайджан, Грузия + Россия, Турция, Иран), чтобы хоть как-то стать участником актуальных процессов на Южном Кавказе. Следует отметить, однако, что Турция после победы Азербайджана в Арцахе стала главным поставщиком оружия в регион, сменив в этом качестве Россию, и ее еще большая интеграция является вызовом для Москвы. 

Следует также напомнить, что нормализация не является новой политикой. Ранее стороны вели переговоры в 2008-2009 годах, что привело к подписанию двух дипломатических протоколов в Цюрихе. Этот процесс, запущенный при швейцарском посредничестве, был подорван Азербайджаном, который потребовал выдвинуть условие Армении отказаться от Карабаха. Турция в свою очередь также поставила Еревану условие – отказаться от требования признания и осуждения Геноцида армян 1915 года, что является принципиальным вопросом для армянского народа. Сегодня Армения, как и раньше, привержена политике нормализации «без предварительных условий», и намерена просто открыть закрытую границу и установить дипломатические отношения с Турцией. 

Еще одна задача, которую решает Эрдоган нормализацией отношений с Арменией, – это предвыборный бонус его правительству на фоне не только экономического, но и политического кризиса, представляя ситуацию в качестве решения очередной национальной проблемы, и в данном случае оппозиции не будет, чем ответить. 

Что касается Армении, то для нее риски от нормализации отношений с Турцией превышают возможную выгоду. Ереван рассматривает нормализацию просто как первый шаг, а не примирение или сближение, которое требует более длительного периода и глубоких связей. Кроме того, остаются нерешенным принципиальные вопросы – признание Геноцида и независимость Арцаха. 

В случае разблокировки коммуникаций и открытия границ Армения может превратиться в транспортный хаб региона, связав не просто его страны, но и ЕАЭС с Ближним Востоком. С другой стороны армянский бизнес столкнется с серьезной конкуренцией, которую он, по сегодняшним оценкам, не выдержит. Это грозит превращением Армении во вторую Грузию, которая практически полностью зависит от турецко-азербайджанского капитала, и полным упадком национального производства. Более того, у Турции появится дополнительный рычаг влияния на Армению – экономический, и, при желании, Анкара, в попытке надавить на Ереван, сможет ввести торговое эмбарго, либо закрыть для армянских товаров свои пути сообщения. 

Помимо угрозы экономической безопасности, существует также угроза военной безопасности. Несмотря на многочисленные заявления Еревана, Москвы, США и ЕС, Азербайджан не отказывается от идеи экстерриториального “зангезурского коридора” через Армению, который Алиев обещал своему народу. Подобный подход Баку полностью противоречит имеющимся подписанным трехсторонним договорам, однако Турция поддерживает своего союзника в этой опасной авантюре, и продолжает угрожать Армении вместе с Азербайджаном. 

Крайне неоднозначное восприятие сближения с Турцией имеет место в армянском обществе. Несмотря на то, что отдельные активисты и политические деятели отмечают пользу новых реалий для экономики РА, большинство населения страны, с одной стороны, опасается ее превращения в полуколонию Турции, полностью зависимую от бизнеса последней, а с другой, считает аморальным сближение с государством, допустившим уничтожение более 1,5 миллиона армян в начале XX столетия и до сих пор не признавшем и не осудившим данный исторический эпизод. Более того, факт помощи Турции Азербайджану в ходе 44-дневной войне также не способствует улучшению отношения к перспективе свободного турецко-армянского взаимодействия среди большинства армян – как в Армении, так и в диаспоре. 

В подобных условиях начало диалога с Турцией со стороны Армении выглядит несвоевременным. Армения и Азербайджан еще не начали работы по демаркации и делимитации границы, ВС Азербайджана продолжают находиться на территории РА, переговоры по Карабаху приостановлены, и во всех этих вопросах Анкара выражает безоговорочную поддержку Баку. Позитивных сигналов, о которых говорят лидеры Армении и Турции, в публичном поле не наблюдается, однако, возможны закулисные контакты, о которых на данный период времени не известно. 

Автор: Антон Евстратов (российский историк, публицист и журналист, проживающий в Армении, преподаватель кафедры всеобщей истории и зарубежного регионоведения Российско-Армянского университета в Ереване).