Ида Саркисян, Антон Евстратов
15-го ноября в Национальном собрании Армении состоялось обсуждение бюджета на 2024 год, в ходе которого отдельно был представлен военный бюджет страны на предстоящий год.
Так, спгласно представленному проекту закона, в 2024 году, по сравнению с показателем за 2018 год, оборонный бюджет увеличится более чем вдвое: расходы по линии МО составят 555 млрд драм (1,4 млрд долл.) или на 37,7 млрд драмов больше показателя за 2023 год (на 7,3%), что в свою очередь составит 5,3% ВВП.
Одним из ключевых моментов обсуждений стало заявление председателя Постоянной комиссии НС по вопросам обороны и безопасности Андраника Кочаряна о том, что вооружение, которое Армения планирует закупать впредь, помимо оборонительного, должно быть новым.
Военный бюджет Армении в следующем году рпедставляет особый интерес на фоне политических заявлений и событий вокруг Армении. Как известно,т радиционно, главным поставщиком вооружений РА была Россия. Однако, последние годы, в частности после войны 2020 года, а потом и этнической чистки в Нагорном Карабахе в сентябре 2023 года, отношения между двумя союниками резко ухудшились. Ереван обвинил Россию в том, что та не поставила вооружение на 1,5 млрд долл., и отказывается возвращать уже перечисленные за них средства. Российская сторона в свою очередь утверждает, что вооружение для Армении готово, но армянская сторона его не забирает, хотя по контракту доставить их обязана российская сторона. Согласно неофициальным данным, речь идет о контракте между МО РА и российским АО «НПО «Сплав», производящим ракеты РСЗО «Смерч», который должен был произвести ракеты для Армении. Очевидно, что решение РФ не поставлять оружие носит политический характер, что заставляет Ереван искать новые, более надежные рынки поставок, не имеющих столь тесных связей и обязательств перед Азербайджаном.
Такими поставщиками на сегодняшний день стали Индия и Франция. После 44-дневной войны в сети стала появляться информация о том, что с территории Ирана в Армению ввозятся некие виды оружия, однако их происхождение изначально было неизвестно. Предполагалось, что оружие иранское. В 2022 году индийские СМИ стало публиковать информацию о том, что Армения и Индия заключили контракты на поставку разных видов вооружений на сумму почти в 244 млн долл. Речь шла о реактивных системах залпового огня (РСЗО) Pinak, которые, согласно индийским источникам, является местным аналогом американских систем Himars. А в 2020 году Индия поставила Еревану четыре контрбатарейных радара Swathi на $ 40 млн.
На выставке вооружений DEFEXPO 2022 в Индии представители двух стран обсудили также возможность поставок Индией беспилотников-камикадзе и ЗРК «Акаш», и других боеприпасов. Но конкретных данных о достигнутых договоренностях нет.
Еще один тип оружия, закупленный у Индии, это – гаубицы ATAGS. Пушки предназначены для ведения боевых действий в гористой местности, и воответствуют требованиям Армении.
Уже осенью т.г. стало известно, что Армения закупит у Индии систему противодействия БПЛА компании Zen Technologies на сумму $41,5 миллиона. В контракт входит также подготовка военнослужащих. Летом т.г. ндийская компания MIL поставила в Армению 5 млн единиц пуль калибра 7,62 мм. Также Индия намерена поставить Армении 150 тыс. 30-мм и 40-мм гранат.
Примечательно, что Ереван не афиширует свое сотрудничество с Индией в военной сфере. Одной из причин этого является опасения создания препятствий со стороны РФ. О подобных препятствиях ранее сообщала бывший депутат, руководитель образовательного центра «Во имя равноправия» Гаяне Абраамян.
Другим «недоброжелателем» является, конечно, Азербайджан. Помощник президента страны Хикмет Гаджиев даже встретился с послом Индии, призвав не вооружать Армению, якобы, опасаясь эскалации. О том, что оружие из Индии поступает в Армению из Ирана, Азербайджан узнал благодаря занятым в результате агрессии в мае и ноябре 2021 года в армянской провинции Сюник высотам. Данные позиции позволяют полностью контролировать транзитную дорогу, связывающую Иран с Арменией.
Оказать поддержку ВС РА взялась также Франция. Переговоры о поставках французских вооружений Армении начались также после войны 2020 года, а 23 октября 2023 года Ереван и Париж подписали соглашение о сотрудничестве в военной сфере. Согласно контракту, Франция поставит Еревану три трехмерных радара среднего радиуса действия с АФАР Ground Master 200 (GM 200) и переносные ЗРК, предназначенные для поражения низколетящих вертолётов и самолётов Mistral.
Поводом для дипломатического скандала между Баку и Тбилиси стала поставка партии французских многоцелевых бронеавтомобилей «Бастион», производимых компанией Acmat, через Грузию в Армению. Азербайджан не удержался от нападок в адрес соседнего государства, однако Грузия однозначно дала понять, что Баку не следует диктовать свои условия. Несмотря на то, что Грузия сохраняет нейтралитет в конфликте соседних стран, очевидно, что европейская интеграция сближает ее позиции с Арменией, нежели с бакинской диктатурой, которая «пала в немилость» Европы, поддерживающей Ереван в его стремлениях избавиться от российского господства.
Примечательно, что сразу после поставок французских бронемашин, в Армению с официальным визитом прибыл глава МО Грузии Джуаншер Бурчуладзе, которым Ереван подписал план сотрудничества в оборонной сфере на предстоящий год. Возможно, речь идет о продолжении грузинского посредничества в деле поставок вооружения в РА.
Учитывая тенденции европейской политики в отношении Армении, следует ожидать, что помимо Франции, другие страны Союза также проявят интерес к армянскому рынку, который ранее не рассматривался в виду российского влияния. В частности в Швеции прозвучало предложение присоединиться к Парижу и оказать военную помощь Еревану, пусть даже символическую, но призванную обозначить поддержку Европы.
Поддержка ВС Армении со стороны европейских стран проявляется также в виде образования военнослужащих. В рамках подписанного между РА и Великобританией документа о стратегическом диалоге, была достигнута договоренность о том, что Лондон окажется содействие в вопросе управления границами РА для решения задач с безопасностью. Кроме того, британская сторона окажет помощь в вопросе обучения военнослужащих, сотрудников МО и МВД английскому языку.
Что касается структуры Вооруженных сил, что продолжается политика революционных властей на увеличение количества контрактных военнослужащих за счет повышения привлекательности службы. Солдаты-срочники получают возможность продолжить службы на контрактной основе после 6 месяцев обязательной службы сроком на 5 лет. Изменения в законе предусматривают высокие выплаты в случае проблем со здоровьем, за службы на постах и другие социальные льготы. Также предусматривается возможность повысить квалификацию для карьерного роста.
Еще одним новшеством нового правительства стало введения военной службы для женщин на добровольной основе. «Обязательная военная служба на добровольной основе» означает, что такая служба добровольна до призыва, затем служба в течение 6 месяцев становится обязательной.
Помимо внутренних системных реформ, вооруженные силы Армении изменят свой внешний вид. В т.г. МО был инициирован конкурс на пошив новой формы. Еще не для всех подразделений выбраны новые модели, поэтому конкурс все еще открыт.
Вывод: Несмотря на относительно широкий ассортимент закупленного вооружения, его технические характеристики в основном уступают, либо не превосходят российские аналоги – даже советского времени. К примеру, системы ПВО, закупленные у Индии являются не более, чем экспортной версией советских образцов 60-70-х гг. Что касается цен на вооружения, то, по всей вероятности, покупать всю указанную продукцию Еревану приходится не по внутрироссийским, как это было с российским оружием, а по общемировым рыночным ценам, что для небогатой Армении – момент очень чувствительный. РА может попробовать компенсировать это собственным производством. В частности, в стране уже налажен выпуск БПЛА, однако говорить о полноценной замене собственной продукцией пока несерьезно – количество и качество имеющихся аппаратов не дает такой возможности. Более того, в Армении на данный момент отсутствует даже производство отдельных комплектующих для ремонта имеющейся техники, что ставит страну в прямую и фактически безвыходную зависимость от поставщиков.
Нельзя признать удовлетворительным и армяно-иранское военное сотрудничество, т.к. Армения практически не закупает иранского оружия. Частично это объясняется стремлением Тегерана к равноудаленности в армяно-азербайджанском конфликте, а также нежеланием иранской стороны конкурировать на армянском рынке вооружений со все более близкой ей Россией. Впрочем, возможности поставок вооружений у ИРИ в Армению ограничены: если иранские БПЛА и ракеты доказали свою эффективность в ряде военных противостояний последнего времени, то такие необходимые виды вооружений, как танки, самолеты, САУ и др., Исламская республика вынуждена закупать сама, либо производить собственные аналоги объективно невысокого качества и устаревших конструкций.
Несмотря на очевидное желание диверсифицировать российские поставки оружия в целях дальнейшего отхода от сотрудничества с Москвой и постепенной переориентацией на Запад, руководство Армении не может полностью отказаться от российских образцов. Полный отказ от военного сотрудничества с РФ не только остановит приток нового российского оружия по льготным ценам, но и парализует работу имеющегося, т.к. последнее крайне сложно будет обеспечивать комплектующими при ремонте. Вместе с тем позиция российских властей сейчас такова, что они стремятся саботировать поставки в Армению – даже по уже подписанным контрактам, давя, таким образом, на правительство Пашиняна и пытаясь купировать движение последнего на Запад. Однако это, в свою очередь, являет собой замкнутый круг, вызывая раздражение в Ереване и стимулируя руководство РА на дальнейшую диверсификацию своих вооружений.
РА, тем не менее, ведет крайне опасную игру, в случае неудачного исхода которой она может остаться безоружной перед сверхмилитаризированным Азербайджаном и страной НАТО – Турцией, все еще являющимися главными и, фактически, единственными противниками Армении на гипотетическом и реальном поле боя. Более того, Москва по-прежнему имеет и более прямые рычаги давления на Ереван, которые при необходимости способна задействовать. От армянского руководства требуется максимально тонкая политико-дипломатическая игра, которая позволит в нескором будущем относительно мягко вывести страну из под-военно-политического влияния РФ. Во многом здесь имеет значение и позиция стран Запада – США и ЕС, заинтересованных в геополитическом ослаблении России и вытеснении ее из регионов ее традиционного влияния. В условиях занятости российских войск на Украине и ориентации РФ на более выгодный ей экономически Азербайджан, Армения становится очевидным полем, где российское влияние подорвать возможно. Для этот у Запада есть все возможности, но будет ли достаточно политической воли?
Автори: Ида Саркисян, Антон Евстратов
Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат исключительно авторам и не обязательно отражают точку зрения World Geostrategic Insights.