Aвтор статьи: Денис Коркодинов
Африканский союз начал проявлять большое внимание к развитию конфликта в Ливии, что вызвано, прежде всего, стремлением организации укрепить свой имидж на международной арене и предотвратить развитие гуманитарного кризиса, угрожающего всем странам Африки.
Кроме того, ливийский файл давно перестал быть исключительно национальной проблемой, став проблемой регионального масштаба. По этой причине международные организации, включая Африканский союз, невольно вовлечены в процесс принятия решений, касающихся противостояния Ливийской Национальной Армии и Правительства Национального Согласия.
Во время саммита Африканского союза, который состоялся в Конго на прошлой неделе, по мнению ряда экспертов, удалось достичь успеха в деле организации очередной международной конференции по Ливии. При этом Африканский союз готов взять на себя выполнение посреднической миссии и вместе с Организацией Объединённых Наций стараться придерживаться трёхэтапного пути, принятого во время Берлинской конференции и направленного на урегулирование конфликта.
Алжир намерен играть наиболее активную роль в ливийском файле. По крайней мере, алжирское правительство планирует предоставить свои площадки для организации международной конференции, которая должна состояться в июле 2020 года, если пандемия коронавируса не внесёт существенные коррективы в планы государства.
Как ожидается, в мероприятии примут участие представители большинства ливийских племён, а также руководство враждующих сторон, которым будет предложено разработать программу национального консенсуса. Тем не менее, эксперты сомневаются в том, что Халифа Хафтар и Файез аль-Саррадж в настоящих условиях готовы к перемирию, которое они неоднократно нарушали.
По всей видимости, недавний официальный визит президента Государственного совета Ливии Халеда аль-Машри в Алжир и Мавританию был связан с уточнением позиции Африканского союза относительно ливийского кризиса и преследовал цель подготовить переговорную площадку для последующей встречи в большом формате. Во всяком случае, на фоне пандемии коронавирусной инфекции стороны конфликта в Ливии могли бы договориться об ограничении военных действий до тех пор, пока эпидемиологическая ситуация не нормализуется.
Между тем, ливийские политические эксперты сомневаются в том, что Африканскому союзу удастся примирить враждующие стороны. Проблема в том, что в большинстве стран альянса основные рычаги государственного управления находятся в руках представителей армии, которые захватили власть в результате государственных переворотов. В связи с этим, лидеры африканских стран могут быть, как минимум, не готовы использовать дипломатические средства в целях принуждения сторон ливийского конфликта к миру и, как максимум, не имеют никакого авторитета на международной арене, а потому их голоса вряд ли будут услышаны в Ливии.
Затяжной характер противостояния между Ливийской Национальной Армией и правительством «Аль-Вефак» стал уже неотъемлемой частью ливийского бренда. По этой причине многие участники международного сообщества не заинтересованы в том, чтобы в Ливии наступила эра стабильности, которая угрожает потерей контроля над сторонами конфликта.
Исходя из этого, инициатива Африканского союза вряд ли встретит одобрение некоторых заинтересованных стран (Франция, Россия, Турция, Египет). А без международного одобрения африканская конференция по Ливии окажется нерезультативным мероприятием.
Помимо прочего, Алжир не станет предлагать уникальный метод урегулирования конфликта, а, скорее всего, ограничится возобновлением дискуссии по условиям, принятым по итогам Берлинской конференции. В связи с этим, Халифа Хафтра и Файез пль-Саррадж, вероятно, не проявят большого интереса к анонсированной конференции. И только потому, что стороны ливийского кризиса отвергли решения, которые были приняты в Берлине, с большой долей вероятности, они отвергнут и решения, принятые в Алжире.
Основная проблема ливийского конфликта состоит в том, что он возник из-за стремления тех или иных групп обеспечить контроль над ресурсами государства, которые представляют геополитические и геоэкономическое значение. Эти ресурсы неразрывно связаны с местными племенами, которые весьма чувствительно относятся к любым попыткам ограничить их интересы.
Поэтому решить конфликт в Ливии можно только посредством нахождения консенсуса между всеми племенными группами. Однако это практически невыполнима задача, поскольку племена отличаются друг от друга по религиозному признаку, который является основным камнем преткновения.
Читать на английском: Will the African Union secure peace in Libya?