Попытки Путина ослабить напряженность

Отставка российского правительства во главе с Дмитрием Медведевым и последующая за этим конституционная реформа в России вызвали среди международных экспертов, как минимум, боковое состояние. Никто не понял, что же на самом деле произошло в Москве и чем была вызвана необходимость в кардинальных изменениях в российском государстве.

Между тем, то, что президент России Владимир Путин, посредством принятых судьбоносных решений намерен смягчить напряженность, существующую по отношению к Кремлю как внутри страны, так и на международной арене — не вызывает сомнения. Однако эти изменения происходят на фоне предстоящей избирательной кампании в России — выборов нижней палаты российского парламента и главы государства. Исходя из этого, по мнению ряда аналитиков, происходящие изменения отражают стремление российской политической элиты обеспечить реализацию проекта преемственности.

Специально для World Geostrategic Insights Денис Коркодинов рассказал об этом с ведущим российским политологом Дмитрием Логиновым.

1) Экстренное формирование по инициативе президента России нового состава правительства, в буквальном смысле слова, повергло в шок многих политических экспертов и международное сообщество, в целом. Такого поворота событий не ожидал никто, вследствие чего относительно этого появились самые разнообразные объяснения, среди которых наиболее вызывающей критику стала теория заговора внутри российской политической элиты. К тому же, анонсированная Владимиром Путиным конституационная реформа стала еще одним поводом для различных слухов и сплетен. Для чего было необходимо в России формировать новое правительство и начинать конституционную реформу? На каких принципах выстраивается деятельность нового правительства России? Приведет ли деятельность нового правительства и конституционная реформа к улучшению внешнего и внутреннего политического и экономического климата в России?

DMITRY LOGINOV: Существует несколько явных причин формирования в России нового кабинета министров. В первую очередь, качество работы предыдущего кабинета министров регулярного подвергалось критике, как со стороны профессионального экспертного сообщества, так и со стороны жителей страны. Крайняя неслаженность работы и многочисленные промахи, привели к радикальной замене 50% состава всего правительства, и введения в него новых кандидатур, включая назначение нового председателя правительства. Им стал Михаил Мишустин — явный профессионал в сфере государственного управления.

Деятельность нового правительства будет направлена на ускоренную реализацию национальных проектов, необходимых для повышения уровня благосостояния населения России.

Президенту России Владимиру Путину был необходим эффективный и универсальный инструмент исполнения его поручений. Кроме того, в условиях регулярного изменения международной политической и экономической ситуации, а также перспектив ухудшения внешней обстановки, потребовались специалисты, которые смогли бы моментально и грамотно отреагировать и удержать стабильную ситуацию в стране.

Конституционная реформа, прежде всего, направлена на закрепление в Конституции основ социального государства. Соответственно, последуют поправки в федеральные и региональные законы, которые не позволят неадекватно среагировать на логичные и законные требования и запросы населения.

По мнению ведущих политологов России, анонсированная конституационная реформа призвана привести к устранению существующих социальных противоречий и смягчению напряженности. По крайней мере, новые положения Основного закона отражают мнение большинства экспертных групп, сформированных из представителей различных профессий и квалификаций.

2) В настоящее время процесс внесения изменений в Основной закон Российской Федерации вызывает много споров. Представители несистемной политической оппозиции исходят из мнения о том, что новое содержание Конституции России не повлечёт никаких кардинальных изменений в жизни простых граждан. Однако сторонники конституционной реформы утверждают, что новая Конституции России будет содержать обязательные для исполнения механизмы по качественному совершенствованию социально-экономической основы государства. Какое мнение отражает действительное положение дел? Почему?  Была ли необходимость в изменении Основного закона страны или было бы достаточно ужесточить контроль над исполнением федерального законодательства?

DMITRY LOGINOV: Изменения в Конституции России должны сопровождаться ужесточением соблюдения её пунктов. И это решается на данный момент только на основании верховной политической воли. Кто не в состоянии на местах исполнять эту волю, не смогут работать в этой новой системе координат.

Новая Конституция должна принести баланс между внешней и внутренней политикой, уменьшить темпы нарастающего социального напряжения внутри российского общества.

Прежние конституционные положения работали исключительно в «ручном режиме», когда президенту страны приходилось лично вмешиваться в процесс принятия тех или иных решений на местном уровне и заставлять региональных чиновников действовать в соответствии с социальными потребностями, федеральными законами и Конституцией страны. Это существенно мешало развитию государственной системы, в которой необходимо было постоянно использовать личное участие и авторитет Владимира Путина, без которого местные органы власти не хотели или не могли эффективно исполнять свои обязанности.

Такое положение дел не могло существовать долго, поскольку это вызывало растущее недовольство простых граждан, которые перестали доверять региональным чиновникам из-за того, что они фактически перестали работать в существующей правовой системе. Нужно было разработать новый Основной закон, который повысил бы ответственность на всех уровнях власти и способствовал «перезагрузке» отношений между народом и чиновниками.

Представители несистемной политической оппозиции стараются использовать конституционную реформу в качестве повода для проявления недовольства. Однако не имеет смысла слушать псевдолиберальную оппозицию по качеству исполнения новой Конституции. Эта оппозиция всё равно не успокоится, пока существует действующий государственный строй.

3) В преддверии выборов депутатов Государственной Думы России, которые состоятся в 2021 году, в стране начала активно ощущаться борьба за электорат. Так, только за 2019 год в России было зарегистрировано 39 новых политических партий. Кроме того, заметно возросло упоминание в федеральной и международной прессе количество публикаций о внутриполитическом развитии России, что является одним из признаков влияния на предпочтения избирателей. Какие существуют прогнозы относительно предстоящих выборов депутатов нижней палаты российского парламента? Какие позиции может занять политическая партия «Единая Россия» в новом составе Государственной Думы?

DMITRY LOGINOV: Следует отметить, что выборы депутатов Государственной Думы России будут представлять собой серьёзную конкуренцию за достаточно большое количество мандатов. В России выросло новое поколение политических лидеров, которые готовы проявить себя, имеют достаточно опыта, компетенций и финансового ресурса. Кроме того, это один из шансов для различных групп влияния провести своих людей в парламент для дальнейшего влияние на переходный период перед новыми выборами президента.

Политическая партия «Единая Россия» всеми силами попытается сохранить большинство в новом составе парламента. Но политика стала более глубокой темой, и политическая принадлежность будет играть вторичную роль. По этой причине участие тех или иных кандидатов в составе «партии власти» не будет являться гарантией их успеха на выборах, поскольку избиратели будут оценивать, прежде всего, то, что уже сделал или может сделать будущий парламентарий для простых граждан и для государства, в целом. Иными словами, решающим фактором в проявлении электоральных предпочтений будет принцип практической пользы от того или иного депутата.

Особенностью этой кампании станет попытка розыгрыша со стороны оппозиции карты критики «Единой России» по поводу пенсионной реформы. Отчасти эта позиция получит отклик населения, но залогом успеха может стать предложение политическими силами новой повестки, кардинально отличающейся от всех предыдущих, ставящей во главу угла не только благополучие общества, но и национальную идею, которая сейчас отсутствует. На местном уровне кандидаты удачно смогут использовать любые инициативы по вовлечению общества в процессы повышения своего собственного благополучия.

Читать на английском: Putin’s attempts to ease tensions