Президентская гонка в Алжире на фоне социальных беспорядков

Денис Коркодинов – Интервью с Kamal Deeb и Malik Boumediene

Алжир готовится к президентским выборам, которые состоятся 12 декабря 2019 года. Основную сложность представляет то, что избирательная кампания происходит на фоне социальных беспорядков в стране. Никто из пяти кандидатов в президенты Алжира не знает, как подавить протест. Между тем, в Алжире сложилась крайне опасная ситуация, когда страна оказалась на грани государственного переворота.

Специально для «World Geostrategic Insights» мы поговорили об этом с канадским политическим экспертом, преподавателем Университета Оттавы Камалом Дибом (Kamal Deeb), а также с преподаватель публичного права в Университете имени Жана Жореса в Тулузе, ведущим специалистом Центра исследований в области дипломатии, государственного управления и политики Университета Гренобля (Франция) Маликом Бумедьеном (Malik Boumediene).

1) В Алжире до сих пор не утихают протестные акции, которые проходят накануне президентских выборов, намеченных на 12 декабря 2019 года. При этом не исключено, что результаты голосования не будут приняты участниками протестов, в связи с чем социальные беспорядки продолжатся и после дня выборов. Между тем, ряд источников указывает, что протестное движение в Алжире имеет внешнюю режиссуру, намекая при этом на США. Вы согласны с таким мнением? Кто является модератором протестных акций в Алжире? С вашей точки зрения, как будет развиваться протестное давление после 12 декабря 2019 года? Есть ли возможность прийти к консенсусу между протестующими и новым президентом Алжира?

KAMAL DEEB: Предположение, что у протестного движения в Алжире есть внешняя режиссура с намёком на США имеет определенную ценность.

Три элемента объясняют наличие иностранного вмешательства во внутренние дела государств:

1. Подлинные бытовые жалобы. Наличие хронической коррупции в Алжире является предметом серьезной озабоченности нового поколения и является наиболее важным компонентом, посредством которого происходит внешнее вмешательство.

2. Новые инструменты вмешательства во внутренние дела различных стран мира в настоящее время совершенствуются. В то время как США развернули программы социальной дестабилизации в Восточной Европе в 1950-х и 1960-х годах и достигли некоторых результатов (Прага, Берлин, Будапешт), нынешняя динамика беспрецедентна. Огромный взрыв социальных сетей, огромный мобилизационный потенциал и распространение тысяч транснациональных НПО заменили фактическое военное и дипломатическое вмешательство. В частности, НПО хорошо финансируются и поддерживаются западными правительствами и более успешны, чем армии и коммерческие корпорации в таких шокирующих государствах, как Алжир, Ливан, Ирак и Судан.

3. Оранжевые революции и региональные конфликты: хотя соблазнительно диагностировать алжирский кризис как часть продолжающейся «арабской весны», более уместно признать такие потрясения как часть более широких региональных конфликтов. Оранжевые революции на Украине и в некоторых восточноевропейских странах действительно связаны с попытками Запада, а именно попытками США блокировать Россию. По аналогии с этим многие такие революции на арабском Востоке направлены на ограничение влияния Ирана и достижение целей Израиля.

В Алжире это может быть наказанием его правительства за неспособность сотрудничать с Францией и США в отношении Мали и стран Сахеля, а также попыткой контролировать экономическую роль Алжира в Африканском потоке для природного газа и природных ресурсов.

Алжир был логическими воротами для потоков ресурсов из Африки во Францию ​​и Европейский союз в северном Средиземноморье.

Президентские выборы, намеченные на 12 декабря 2019 года, не могут быть вехой в направлении принятия судьбоносных для Алжира политических решений. Алжирская политическая система, в лучшем случае, архаична: остатки старой гвардии чиновников, военного командования и торгового класса. Поэтому существует риск того, что акции протеста продолжаться даже после выборов президента страны, поскольку люди не ожидают позитивных изменений.
Между тем, протестующие в Алжире не выступают в качестве единого фронта. Среди них есть как радикально настроенные граждане, так и сторонники мирной смены власти. Но, так или иначе, люди настроены на то, чтобы власть в стране была полностью реконструирована.

MALIK BOUMEDIENE: Я думаю, что во время выборов президента Алжира будет крайне низкая явка избирателей, так как алжирцы не собираются голосовать. Все кандидаты были так или иначе связаны с прежним главой государства, что вызывает раздражение среди протестующих. Между тем, алжирцы хотят нового поколения лидеров.

Протесты могут обостриться после выборов. Возможность остановить протесты — это провести конструктивные реформы в интересах алжирского народа. Однако ни один из кандидатов в президенты страны не готов к реформаторской деятельности. Кроме того, вооруженные силы Алжира, поддерживаемые влиятельными бизнесменами, не хотят, чтобы что-то  изменилось в стране.

Важно знать, манипулируют ли Соединенные Штаты протестующими? Я думаю, что это дезинформация со стороны властей, чтобы дискредитировать протестующих.

Похоже, что фаворитом президентских выборов является Абдельмаджид Теббоун. Он был премьер-министром Алжира в 2017 году всего 4 месяца, пытаясь бороться с коррупцией. Однако под давлением Абдельазиза Бутефлика он ушёл в отставку.

Таким образом, Абдельмаджид Теббоун воспринимается участниками протестов в качестве противника клана Бутефлика, что также импонирует алжирскому генералу Гаиду Салаху. По этой причине Абдельмаджида Теббоуна поддерживает армия.

2) Временный президент Алжира  Абделькадер Бенсалах стремится использовать президентские выборы для продления мандата существующей политической системы. Однако участники протеста не ожидают никаких новых преобразований, полагая, что очередные выборы в стране ничего не изменят. В этой связи, существует большой риск эскалации конфликта, что может создать условия для организации государственного переворота. Действительно ли то, что в Алжире существует большой риск государственного переворота? Существует ли информация о том, что в Алжире могут действовать неустановленные вооружённые группы, которые способны спровоцировать эскалацию конфликта? Какие меры предпринимает алжирское правительство и спецслужбы для того, чтобы нейтрализовать протестное движение?

KAMAL DEEB: Военные тесно связаны с существующим порядком, и о военном перевороте не может быть и речи, поскольку патовая ситуация на улице будет продолжаться.

MALIK BOUMEDIENE: Я не думаю, что есть риск государственного переворота в ближайшее время. Однако алжирская армия довольно активно участвует в протестной движении, в связи с чем государственный переворот может произойти в среднесрочной перспективе.

Чтобы выйти из этого кризиса, разумнее было бы принять новый избирательный закон, разрешающий проведение плюралистических выборов и предоставляющих каждому кандидату одинаковые финансовые возможности.

3) В Алжире все чаще начинают звучать призывы основать вторую республику и созвать Учредительное собрание. Насколько реалистичен этот сценарий? Какой смысл вкладывают участники протеста в выражение «вторая республика»? Какой они видят вторую республику в Алжире?

KAMAL DEEB: Призывы к «второй республике» в лучшем случае являются лозунгами. Этот термин заимствован у Франции после Шарля де Голля и в значительной степени заимствован Ливаном, когда в 1989 году была провозглашена новая конституция на основе Таифского соглашения. Однако именно эта «вторая республика» (1989–2019 гг.) привела Ливан в пропасть в качестве новой организации, созданной для правления тройки и разделения государственной администрации.

MALIK BOUMEDIENE: Действительно, я думаю, что избрание Учредительного собрания было бы хорошо. Однако для того, чтобы это пошло в правильном направлении, в закон о выборах необходимо внести изменения, и государство должно ограничить расходы на проведение выборов. Это должно помочь всем кандидатам в президенты страны.

Изменение организации власти посредством Учредительного собрания возможно в нескольких направлениях: сокращение полномочий главы государства, расширение полномочий парламентариев при сокращении депутатских мест. Кроме того, было бы неплохо установить юридический статус системы правосудия, который гарантирует её полную независимость от государства и бизнесменов.

4) В настоящее время существует большой риск вовлечения в протестное движение в Алжире «Фронта Полисарио», который на фоне внутриполитического кризиса может организовать серию провокаций на границе с Марокко. Что вы думаете об этом?

KAMAL DEEB: Исламский элемент присутствует на алжирской сцене, но значительно ослаблен после гражданской войны в 1990-х годах. Алжир ближе к Тунису, с точки зрения аспектов секуляризации и вестернизации, и, как и Тунис, не допустит возникновения филиалов международных ваххабитских движений.

MALIK BOUMEDIENE: Я думаю, что Алжир полностью манипулирует «Фронтом Полисарио» посредством финансовой и, возможно, военной помощи. Между тем, исламисты могут использовать другой подход. В частности, они могут начать наступление на Марокко и дестабилизировать обстановку в Алжире. Но силы безопасности обоих государств пока контролируют ситуацию, в связи с чем «Фронту Полисарио» вряд ли удастся добиться каких-либо успехов.

Источник изображения: Getty

Читать на английском: Algeria’s presidential race amid social unrest