Эндрю К. П. Люн
Под поверхностью беспрецедентных президентских выборов, на которых недавно победила склонная к независимости Демократическая прогрессивная партия Тайваня (ДПП), скрываются два важнейших фактора.
Во-первых, всего через два дня после выборов тихоокеанское островное государство Науру решило изменить дипломатическое признание с Тайбэя на Пекин, сократив число дипломатических союзников Тайваня до 12 по всему миру. За последние два десятилетия Тайвань потерял более половины своих дипломатических союзников благодаря экономической привлекательности Китая.
Во-вторых, в докладе New York Times за 2024 год тайваньцы все больше сомневаются в том, что Америка будет твердо защищать остров, несмотря на продажу оружия Вашингтоном для укрепления самообороны Тайваня и недавние более четкие словесные заверения. Учитывая нынешние действия США в отношении Украины и Израиля, их вера в Америку резко падает. Только 34 процента опрошенных считают Соединенные Штаты надежным союзником, по сравнению с 45 процентами в 2021 году.
Несмотря на то, что избранному президенту Уильяму Лай Чин-те не удалось получить большинство в законодательном органе, он известен как «упрямый борец за независимость Тайваня», упорно отвергающий «Консенсус 1992 года», лежащий в основе принципа «одного Китая». Незадолго до выборов он заявил, что «нет необходимости провозглашать независимость, поскольку Тайвань уже является суверенной и независимой страной«.
Возникают вопросы, удастся ли сохранить мир и стабильность в Тайваньском проливе в ближайшие годы и остается ли реалистичной идея достижения объединения к 2049 году, когда будет отмечаться столетие Китайской Народной Республики.
В июне прошлого года, согласно результатам многолетнего опроса, проведенного Тайваньским национальным университетом Чэнчи, лишь около 6 процентов опрошенных тайваньцев выступали за скорейшее объединение или независимость, в то время как почти 88 процентов хотели сохранить статус-кво.
В своей книге «Американо-тайваньские отношения в 2023 году: Приведет ли вызов Китая к кризису» авторы Райан Хасс, Бонни Глейзер и Ричард Буш излагают официальную позицию США в отношении Тайваня. Американская политика «одного Китая» опирается на Акт о тайваньских отношениях (АТО), три совместных коммюнике и «шесть заверений». ТРА теперь ставится на первое место в знак твердой поддержки Тайваня.
Закон о тайваньских отношениях разрешает вооружать Тайвань для защиты от любого немирного решения тайваньского вопроса. Три совместных коммюнике подтверждают нормализацию отношений с Пекином в рамках политики «одного Китая». Шесть заверений» для Тайваня, впервые представленные администрацией Рейгана, объясняют, что Соединенные Штаты не занимают никакой позиции по вопросу о суверенитете Пекина над Тайванем, не будут играть посредническую роль и не прекратят продажу оружия Тайваню в ближайшее время.
Авторы подчеркивают, что политика Америки направлена на то, чтобы сохранить историю демократического успеха Тайваня и доверие к американским обязательствам в области безопасности, не провоцируя конфликт, и в то же время предоставить время и пространство для окончательного мирного решения, приемлемого для народа Тайваня. Соответственно, Тайваню должно быть предоставлено все необходимое пространство для локтя как процветающей демократии, где независимая государственность не является обязательным условием.
Внутренний свод «руководящих принципов по контактам» Госдепартамента в общих чертах определяет, какие взаимодействия между правительствами США и Тайваня разрешены, а какие являются неофициальными контактами. Такие рекомендации иногда расходятся с позицией Пекина. Согласно американской конституции, Конгресс не связан этими правилами, что приводит к таким противоречиям, как последний визит Нэнси Пелоси на Тайвань.
Тайвань стал глобально важным стратегическим активом благодаря своему доминированию в производстве высокотехнологичных полупроводниковых чипов — новой «нефти» Четвертой промышленной революции, которая пересматривает коммерцию, взаимодействие между людьми и геополитику.
Что еще более важно, как отмечает Говард Френч в Foreign Policy (январь 2024 г.), если Китай захватит остров, его военно-морской флот и другие силы получат свободу действий в западной части Тихого океана, затмив влияние и власть США на этом важном театре, со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Неудивительно, что Соединенные Штаты вооружают остров, превращая его в «военного дикобраза«, в дополнение к военно-морскому патрулированию в рамках «операций по обеспечению свободы мореплавания» (FONOP) в Южно-Китайском море, включая Тайваньский пролив.
В условиях продолжающегося соперничества между США и Китаем «тайваньская карта», вероятно, будет разыгрываться снова и снова, рассматривая остров как «непотопляемый авианосец» против Пекина.
Вероятно, больше стран, не ограничиваясь союзниками Америки, также будут активно участвовать в защите Тайваня в качестве страхового полиса для цепочки поставок полупроводников.
В глазах Пекина, когда Тайваню помогают играть все более заметную роль в качестве политического образования, независимого от материкового Китая, политика «одного Китая» рискует постепенно превратиться в пустое место, кроме названия.
В 2005 году Пекин ввел в действие закон о борьбе с сецессией. С тех пор для сдерживания независимости Тайваня де-юре был развернут целый ряд военных средств, таких как ракеты-«убийцы авианосцев» и средства «защиты от доступа и отказа в зоне».
Китай обладает крупнейшим в мире военно-морским флотом, тремя авианосцами и укрепленными островами в Южно-Китайском море. Тем не менее, если дело дойдет до драки, любая полномасштабная амфибийная военная операция будет опасным предприятием, чреватым региональной, а то и мировой войной. В частности, Тайваньский пролив шириной 130 км почти в четыре раза превышает ширину Ла-Манша, и у Тайваня очень мало мест, пригодных для высадки десанта на побережье.
Полномасштабная блокада Тайваня также не будет менее опасной операцией, учитывая региональную сеть военных союзов Америки, таких как Четырехсторонний диалог по безопасности (с Японией, Австралией и Индией), пакт об атомных подводных лодках «Аукус» (с Австралией и Великобританией) и оборонное партнерство с Японией и Южной Кореей, не говоря уже о поддержке со стороны таких членов НАТО, как Франция и Германия.
Пекин опубликовал три «Белые книги» по Тайваню, в каждой из которых подчеркивается, что предпочтение отдается мирному объединению, а военный вариант является самым крайним средством.
Обмен между людьми между проливами растет. От одного до двух миллионов тайваньцев живут и занимаются своим бизнесом на материке. Туризм через пролив с обеих сторон продолжает процветать. Все больше тайваньских режиссеров, актеров и актрис снимаются на материке, как и все больше тайваньских предпринимателей создают свои стартапы на материке.
Большинство жителей Тайваня не хотят независимости де-юре ради нее самой. Объединение стало очень непопулярным, потому что подавляющее большинство тайваньцев глубоко дорожит своей политической системой и образом жизни, согласно анализу группы экспертов Брукингского института, аналитического центра, расположенного в Вашингтоне, округ Колумбия.
Гонконгская модель формулы «Одна страна — две системы«, инициированная покойным китайским лидером Дэн Сяопином, в последние годы утратила популярность среди тайваньцев. Как отметил Ричард Буш в своем комментарии для Brookings, Пекину еще предстоит предложить тайваньцам нечто настолько привлекательное, чтобы они не захотели отказаться.
Очевидно, что для того, чтобы побудить Тайвань сесть за стол переговоров, Пекин должен предложить более либеральный и сговорчивый конституционный пакет, сохраняющий не только образ жизни Тайваня, но и его политическую систему, включая свободные и справедливые выборы лидера и законодательного органа, а также меры, помогающие острову расширить свое присутствие на материке и на международной арене, играя полноценную роль Тайваня (Китай), включая членство в организациях ООН, не требующее независимого статуса государства.
С годами, если китайская мечта о мирном объединении не ускользнет навсегда, Пекину, возможно, придется мыслить нестандартно, чтобы подсластить пряник для жителей Тайваня.
Автор: Эндрю К. П. Люн — международный и независимый китайский стратег. Председатель и генеральный директор компании Andrew Leung International Consultants and Investments Limited. Ранее занимал должность генерального директора по социальному обеспечению и официального представителя Гонконга в Великобритании, Восточной Европе, России, Норвегии и Швейцарии.
(Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат только автору и не обязательно отражают редакционную политику или взгляды World Geostrategic Insights).
Источник изображения: AP