Как возродить глобальное лидерство США — Интервью с послом Митчеллом Б. Рейссом

Интервью World Strategic Insights с послом Митчеллом Б. Рейссом о вызовах лидерству Соединенных Штатов.

Митчелл Б. Рейсс — американский дипломат, ученый и бизнесмен. В Государственном департаменте США он был директором Управления политического планирования при секретаре Колине Л. Пауэлле, где он давал стратегические рекомендации по политике США в отношении Ирака, Северной Кореи, Китая, Ирана и арабо-израильского конфликта. Президент Буш назначил его специальным посланником в ранге посла по мирному процессу в Северной Ирландии. Он также занимал должность президента и генерального директора Фонда Колониального Вильямсбурга и президента Вашингтонского колледжа.

— Возродила ли война в Украине американское лидерство? Утвердились ли Соединенные Штаты в качестве мирового лидера демократий и надежного партнера?

Война в Украине предоставила администрации Байдена возможность восстановить американское лидерство, но утверждать, что США вновь стали мировым лидером и надежным партнером, преждевременно. Многое будет зависеть от того, как Соединенные Штаты будут вести эту войну, то есть будут продолжать удерживать НАТО, поддерживать многонациональный режим санкций, предоставлять Украине необходимое оружие, а также сформулируют и затем реализуют стратегию завершения войны таким образом, чтобы удовлетворить Украину и удержать Россию от будущей агрессии.

Это очень сложная задача, но Соединенным Штатам придется решать и другие проблемы по всему миру, включая ядерные амбиции Ирана и сложную смесь конкуренции и сотрудничества с Китаем. Кроме того, существуют многосторонние проблемы, которые невозможно решить без лидерства США, включая изменение климата, продовольственную безопасность и глобальное здравоохранение. Никто не ожидает, что Соединенные Штаты решат все эти проблемы, но если Вашингтон хочет, чтобы его считали мировым лидером, то ему придется проводить политику и привлекать союзников для управления или смягчения этих рисков.

— Несколько месяцев назад в одной из своих статей вы заявили, что «политические разногласия в Соединенных Штатах подорвали способность нашей страны поддерживать наших союзников, сдерживать наших противников и продвигать либеральный международный порядок». Сохраняются ли в США трудности с достижением двухпартийного согласия по ключевым стратегическим вопросам? Будет ли внешняя политика США продолжать колебаться в зависимости от того, демократы или республиканцы возглавляют Белый дом и контролируют Конгресс?

Да, трудности с достижением согласия по партийным линиям сохраняются и, вероятно, станут еще более серьезными в ноябре этого года, если республиканцы вернут себе Палату представителей, чего ожидает большинство, и/или Сенат, что вполне вероятно. Это будет означать, что администрация Байдена будет испытывать трудности с принятием каких-либо законов, как иностранных, так и внутренних, и будет ограничена в управлении исполнительными приказами, которые могут быть отменены следующим президентом. Это затруднит выработку последовательного подхода к внешней политике.

— Государственный секретарь Энтони Блинкен недавно заявил, что «даже если война президента Путина продолжится, мы будем по-прежнему сосредоточены на самом серьезном долгосрочном вызове международному порядку, который бросает Китайская Народная Республика», потому что «Китай — единственная страна, которая имеет намерение изменить международный порядок и экономическую, дипломатическую, военную и технологическую мощь для этого». Блинкен также представил стратегию администрации Байдена в отношении Китая, которую можно выразить тремя словами: инвестировать, выравнивать, конкурировать. Каково Ваше мнение, может ли эта стратегия быть устойчивой для Соединенных Штатов и функциональной в противостоянии Китаю?

Я согласен с анализом министра, что Китай представляет собой самую большую угрозу для мощи США и международного порядка. Конечно, возможно, что Соединенные Штаты смогут поддерживать эту стратегию, но многое будет зависеть от наличия двухпартийного консенсуса не только по угрозе, но и по политическим решениям.

«конкурировать» часть его уравнения позаботится о себе сама. Если ориентироваться на холодную войну, можно ожидать, что республиканцы займут более ястребиную позицию по отношению к Китаю, чем демократы, в надежде получить внутриполитическую выгоду.

Часть «инвестировать» будет зависеть от американского частного сектора, который уже переоценивает свои текущие и будущие возможности ведения бизнеса в Китае. (Глобальная реакция корпораций на вторжение России в Украину явно подталкивает к этой переоценке). 

Часть уравнения «выравнивание» будет наиболее сложной для реализации. Сейчас невозможно представить, что США и Китай захотят обсудить ряд насущных вопросов, включая Тайвань, морские права в Южно-Китайском море, милитаризацию космоса, контроль над ядерными вооружениями, кибервойны, права человека и даже ядерные амбиции Северной Кореи. Маловероятно, что они смогут даже восстановить межвоенную связь и сотрудничество (несмотря на усилия министра обороны Остина на недавней конференции Шангри-ла). Следствием этого является то, что США и Китай не объединятся в решении тех многосторонних вопросов, которые требуют их совместного лидерства, таких как изменение климата и глобальное здравоохранение.

Митчелл Б. Рейсс — американский дипломат, академик и бизнес-лидер.

Ссылка на оригинал статьи на английском языке: How to revive U.S. global leadership – Interview with Ambassador Mitchell B. Reiss