Перестройка международного мирового порядка: Пути и последствия

Интервью World Strategic Insights с доктором Мохаммедом Иссамом Лаарусси об изменениях в геополитике и мировом порядке. 

Мохаммед Иссам Лаарусси — марокканский профессор международных отношений и бывший директор по исследованиям и стратегическим исследованиям компании TRENDS Research & Advisory. Доктор Лаарусси — эксперт в области анализа развивающихся многомерных аспектов стратегических вопросов и вопросов безопасности с более чем 20-летним опытом работы. Он является автором книги «Вооруженные конфликты и геополитическая динамика изменений на Ближнем Востоке и в Северной Африке», опубликованной в 2020 году.

-По мнению большинства экспертов, военное вторжение России в Украину нарушило существующий мировой порядок, включая глобальные системы энергетики, производства, распределения и финансов, и подорвало весь геополитический порядок. Каковы ваши мысли по этому поводу? Глубоко ли война в Украине меняет геополитику и глобальное управление? Можно ли оценить долгосрочные последствия нынешнего кризиса? Как может выглядеть следующий мировой порядок?

Война между Россией и Украиной выявляет множество особенностей изменения международного порядка. Очень сложно описать меры и пути трансформации, которые может претерпеть мир в свете военной эскалации России и сопротивления Украины. Безусловно, вторжение России в Украину, скорее всего, изменит международный порядок после Второй мировой войны.

Основная тенденция — противостояние блоков; только границы западного блока сместились на восток по сравнению со временем холодной войны. Мир в Европе остался в прошлом, а доверие к России полностью разрушено.  Я думаю, что для восстановления доверия между Западом и Россией потребуются десятилетия. В этом же контексте баланс международной безопасности будет капитализирован только в том случае, если удастся избежать какого-либо глубокого союза между Россией и Китаем. 

До сих пор не существует военной коалиции между Россией и Китаем. Но Китай не допустит победы Запада над Россией и, вероятно, останется за спиной Москвы, поддерживая ее экономически, особенно с учетом растущих потребностей Китая в газе и нефти. Уравнение безопасности так трудно конкретизировать, поскольку мы не можем прийти к вероятности победителя и проигравшего. США отказываются от прямого вмешательства в дела Украины, поскольку Байден в своей речи заявил, что эта война не является американской, так как не влияет на национальную безопасность. Вывод американских войск из Афганистана является большим признаком доктрины невмешательства, принятой американской администрацией.

К тому же, Соединенные Штаты получат гораздо больше геополитических преимуществ в борьбе с Китаем: «Китай — единственная страна, способная перестроить международный порядок, и, все в большей степени, обладающая для этого экономической, дипломатической, военной и технологической мощью». 

Однако эта война увеличит спрос на «ядерные зонтики» США в Азии и Европе. Южная Корея и Япония обсуждают вопрос о передислокации американского ядерного оружия; Финляндия и Швеция подали заявки на вступление в НАТО. Давление на расширение ядерного арсенала США растет, потенциально обращая вспять тенденцию сокращения вооружений, длившуюся три десятилетия, и создавая новые опасности применения ядерного оружия. Поскольку обеспокоенность по поводу обязательств США перед своими альянсами достигла небывалого уровня из-за угроз администрации Трампа выйти из них, некоторые союзники США могут принять решение о разработке собственного ядерного оружия, что чревато неисчислимыми последствиями для международного порядка. 

На экономическом уровне конфликт между Россией и Украиной вызвал потрясения на финансовых рынках и резко усилил неопределенность в отношении восстановления мировой экономики. Рост цен на сырьевые товары усиливает угрозу длительной и высокой инфляции, что повышает риски рецессии и социальных волнений.

Некоторые отрасли, такие как автомобильная, транспортная или химическая, пострадают с большей вероятностью. Геоэкономический факт не будет таким, каким он был в прошлом. Экономический кризис, вызванный кризисом в Украине, подорвет геополитический порядок. Согласно реалистичному подходу, экономический спад повлияет на весь мир в плане низкого экономического роста в международном масштабе. Российская экономика в 2022 году будет испытывать большие трудности, впадая в глубокую рецессию.  Из-за своей зависимости от российской нефти и природного газа Европа представляется регионом, наиболее подверженным последствиям этого конфликта. Замена всех поставок российского природного газа в Европу невозможна в краткосрочной и среднесрочной перспективе, а текущий уровень цен окажет значительное влияние на инфляцию.

В остальном мире экономические последствия будут ощущаться главным образом через рост цен на сырьевые товары, который будет подпитывать уже существующее инфляционное давление. Как всегда при резком росте цен на сырьевые товары, особенно пострадают чистые импортеры энергоносителей и продуктов питания, которые могут столкнуться с угрозой серьезных перебоев в поставках в случае еще большей эскалации конфликта. Падение спроса в Европе также затруднит мировую торговлю. 

Страны Юга пострадают больше, чем любой другой регион. Социальное недомогание будет столь актуальным и может, если правительства провалят программы восстановления экономики, спровоцировать в основном социальные и политические протесты с требованием перемен.   

Наконец, международное управление, основанное на многосторонних действиях, кажется просто мифом, поскольку Организация Объединенных Наций и ее агентства полностью провалили противостояние российскому вторжению в Украину. Кроме того, Организация Объединенных Наций ставит под сомнение свой нейтралитет, сохраняя дистанцию в этом кризисе. После окончания холодной войны организация НАТО расширилась в сторону восточного блока с благословения ООН и западного блока. 

Война между Россией и Украиной изменит отношение стран к экономической взаимозависимости. Теория о том, что взаимозависимость создает мир, имеет долгую историю, но она не сработала при объяснении отношений России с Украиной или с Западом. Поскольку США и Европа сейчас вводят жесткие санкции против России, а Россия использует свой экспорт энергоносителей в качестве инструмента политического давления на Европу, многие страны пересмотрят свои торговые, инвестиционные и технологические связи с потенциальными противниками. Например, отношения между Китаем и Западом, скорее всего, окажутся под новым давлением, поскольку политики оценивают затраты и выгоды от взаимозависимости.

 — Кризис в Украине оказал неоспоримое влияние на трансатлантические отношения. По вашему мнению, как война в Украине меняет архитектуру безопасности Европы, а также стратегические приоритеты НАТО и ее позицию в области обороны и сдерживания?

Архитектура европейской безопасности, вероятно, будет означать, что европейские страны вновь, как и во времена холодной войны, будут все больше зависеть от Соединенных Штатов в вопросах обеспечения обороны, а границы сферы влияния России будут милитаризированы.  Старая концепция сдерживания должна быть реактивирована против России. Это означает, что ЕС должен укрепить восточный фланг НАТО и использовать сдерживание против Путина. Очевидно, что за этой границей находится Украина. Теперь речь идет о защите членов НАТО от Румынии до Болгарии, эти страны находятся в лучшем положении как государства НАТО и могут противостоять возможной агрессии со стороны России.

Изменение трансатлантических связей лежит в основе фундаментальной перестройки глобального порядка после войны между Россией и Украиной. Отношения между Соединенными Штатами (США) и Европейским союзом (ЕС) достигли своего пика во время правления администрации Трампа, когда усилился протекционизм и Вашингтон стал придерживаться ориентированного на внутренний мир подхода к внешней политике. Хотя администрация Байдена подчеркивала улучшение евроатлантических связей как одну из основных задач своей администрации, даже он не мог предвидеть масштабов и скорости перестройки, вызванной вторжением России в Украину. По мере продолжения войны в Европе трансатлантический альянс еще больше укрепился.  Однако эта консолидация не обошлась без рисков, наиболее очевидным из которых является ответный удар России. Возможно, самым пагубным аспектом укрепления трансатлантических отношений в нынешнем контексте является то, что оно обратно пропорционально стабильности в Европе, особенно в Восточной Европе.

Более того, укрепление трансатлантических связей также ставит перед Европой дилемму. Европейские союзники по НАТО всегда скептически относились к США, когда последние настаивали на том, чтобы первые взяли на себя большую долю бюджета и ответственности в рамках НАТО. Но теперь усиление военного присутствия США в Европе и помощь Украине заверит европейских союзников по НАТО в том, что США их не бросают. Но это также ставит под вопрос ЕС, который намеревался играть более значительную роль в сфере безопасности после Брексита, создавая независимую от США оборонную позицию. Эта дилемма, несомненно, усилит разногласия между сторонниками НАТО и сторонниками ЕС. Примирение этих двух сторон станет серьезным вызовом для Европы, поскольку оно, вероятно, определит политику континента по другим не менее важным вопросам, таким как определение подхода к Китаю, укрепление демократии в Восточной Европе и послевоенное восстановление Украины.

— Регион Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА) продолжает сталкиваться с многочисленными и сложными кризисами — от конфликтов до изменения климата и демографических сдвигов. В последние годы Россия усилила свою напористость в регионе, воспользовавшись нестабильностью и вакуумом власти. Может ли война в Украине повлиять на влияние и военное вмешательство России в странах БВСА?

После вторжения в Украину Москва пытается использовать все стратегические преимущества, которых она добилась на Ближнем Востоке в результате своих многочисленных интервенций, и добиться дипломатической поддержки от тех, кто пользуется ее помощью. В частности, она перебрасывает тысячи наемников группы «Вагнер» из Сирии, Ливии и некоторых африканских стран на восток Украины, а также, по некоторым данным, вербует проасадовских сирийских ополченцев. 

На дипломатическом уровне ближневосточные государства, взаимодействующие с Россией, включая арабских партнеров Америки по безопасности, медлят присоединиться к возглавляемому Западом осуждению российской агрессии и отказываются присоединиться к усилиям по экономической изоляции России. Во многих случаях, опять же, это скорее форма местного сигнала, особенно со стороны монархий Персидского залива, чтобы выразить недовольство предполагаемым невниманием Америки к их потребностям в области безопасности, чем полномасштабные объятия России.

Глобальное осуждение вторжения уже нанесло ущерб дипломатическому положению России, и многие страны региона будут вынуждены взвешивать продолжение отношений с Америкой против международного дипломатического давления. В более практическом плане многосторонние санкции могут резко повлиять на способность России продолжать проецировать силу на Ближнем Востоке. Ответ на вопрос о будущем значимости России в регионе БВСА зависит от того, как Москва проецирует и поддерживает свою власть в регионе, как продажа оружия способствует этим усилиям, как кризис в Украине угрожает дальнейшему проецированию власти, и что Соединенные Штаты могут предпринять в ответ на военные и дипломатические действия России. В заключение я считаю, что военный интервенционизм России в регионе БВСА будет иметь негативные последствия из-за того, что Москва сосредоточилась на кризисе в Украине в отсутствие политического урегулирования. 

Доктор Мохаммед Иссам Лаарусси — марокканский профессор международных отношений

Image Credit: Reuters/Украинская армия

Ссылка на оригинал статьи на английском языке The Reshaping of the International World Order: Paths and Consequences