Джанкарло Элиа Валори
Политическое бюро Центрального Комитета Коммунистической партии Китая (КПК) на своем заседании 30 июля приняло решение созвать четвертое пленарное заседание 20-го Центрального Комитета КПК в Пекине в октябре.
Повестка дня включала отчет Политического бюро Центрального комитета и рассмотрение предложений по формулировке 15-го пятилетнего плана национального экономического и социального развития (2026-2030 гг.). На заседании также был проанализирован текущий экономический ситуация и определены основные направления экономической деятельности на вторую половину года. Заседание прошло под председательством генерального секретаря ЦК КПК Си Цзиньпина.
На заседании было подчеркнуто, что 15-й пятилетний план станет решающим периодом для существенной реализации модернизации и укрепления экономических основ. Развитие Китайской Народной Республики находится в условиях глубоких и сложных изменений, сосуществования возможностей, рисков и стратегических вызовов, а также роста неопределенных и непредсказуемых факторов. В то же время экономические основы Китая стабильны, страна обладает многочисленными преимуществами, высокой устойчивостью и большим потенциалом.
Долгосрочные условия и основные тенденции не изменились. Преимущества социалистической системы с китайской спецификой, преимущества крупных рынков, полных промышленных систем и богатых кадровых ресурсов становятся все более очевидными.
На саммите была подтверждена стратегическая решимость по наиболее важным вопросам: укрепление уверенности в прогрессе, активное выявление изменений и реагирование на них; сосредоточение усилий на выполнении задач; определение позиции страны в стратегических инициативах в международной конкуренции и содействие важному прогрессу, связанному с общей ситуацией в области модернизации Китая.
На заседании Политбюро было подчеркнуто, что в период реализации 15-го пятилетнего плана экономическое и социальное развитие должно осуществляться в соответствии с теорией «трех представительств».
Теория была впервые представлена Цзян Цземинем, тогдашним генеральным секретарем КПК, 25 февраля 2000 года во время инспекционной поездки в Гаочжоу, провинция Гуандун. Во время руководства Цзяна «три представительства» были официально описаны как развитие марксизма-ленинизма, мысли Мао Цзэдуна и мысли Дэн Сяопина. Теория была утверждена на 16-м Национальном съезде КПК (8-14 ноября 2002 года) и включена в Конституцию Китая 14 марта 2004 года.
Эта теория основана на применении и интерпретации Си Цзиньпином социализма с китайской спецификой для новой эпохи, с упором на всестороннее строительство современного государства.
Политическое бюро вновь подтвердило необходимость всестороннего и точного осуществления новой концепции развития для поддержания стабильности, координации и продвижения национального стратегического плана. Исходя из этого, необходимо ускорить построение модели развития; координировать внутреннюю и международную ситуацию; содействовать эффективному улучшению качества экономики и разумному росту количества, принимая конкретные меры для общего процветания всех народов.
Заседание Политического бюро пришло к выводу, что с начала 2025 года под руководством президента Си Цзиньпина все регионы и ведомства приняли активные меры, преодолели трудности и активизировали реализацию более эффективной макроэкономической политики.
Китайская экономика сохраняет устойчивый прогресс, достигнуты новые успехи в области высококачественного развития. Основные экономические показатели демонстрируют хорошие результаты; позитивно развиваются новые высококачественные производительные силы; продолжается углубление реформ и открытости; эффективно предотвращаются и устраняются риски в ключевых областях; еще более укреплены основные гарантии безопасности и жизнедеятельности населения. Китайская экономика демонстрирует высокую жизнеспособность и устойчивость.
Политическое бюро указало, что в настоящее время функционирование экономической системы по-прежнему сталкивается с многочисленными рисками и вызовами. Мы должны правильно понимать ситуацию, усилить чувство кризиса, сосредоточить усилия на содействии развитию экономики, в полной мере использовать возможности, потенциал и преимущества развития, а также укрепить и расширить динамику восстановления экономики.
Для успешной работы в экономической сфере во второй половине 2025 года необходимо сохранить преемственность и стабильность политики; повысить гибкость и прогнозируемость; уделить внимание стабилизации занятости, бизнеса, рынков и ожиданий; активно продвигать двойную циркуляцию внутри страны и за рубежом; стремиться к выполнению годовых целей и задач в области экономического и социального развития для успешного завершения 14-го пятилетнего плана (2021-2025 годы).
Цели 14-го пятилетнего плана остаются прежними: высококачественное экономическое развитие и технологическая самостоятельность; стратегия «двойного циркулирования», т. е. развитие внутреннего спроса и международной торговли; достижение технологической самостоятельности. Другой ключевой целью является создание процветающего общества.
Политическое бюро подчеркнуло, что макроэкономическая политика должна продолжать проявлять свою силу и усиливать свое воздействие в надлежащее время. Необходимо детально реализовывать более активную фискальную политику и умеренно мягкую денежно-кредитную политику, чтобы в полной мере раскрыть эффект принятых мер. Следует ускорить выпуск и использование государственных облигаций для повышения эффективности использования средств.
Будут твердо соблюдаться «три гарантии» (гарантии, страхование и субсидии) для организаций низового уровня. Денежно-кредитная политика будет направлена на поддержание достаточной ликвидности и содействие снижению общих затрат на финансирование в обществе. Будут эффективно использоваться различные инструменты структурной денежно-кредитной политики для усиления поддержки научно-технических инноваций, таких как стимулирование потребления, поддержка малых и микропредприятий и стабилизация внешней торговли. Будет оказана поддержка экономически развитым провинциям в выполнении ими ведущей роли. Будет усилена согласованность макроэкономических ориентиров.
На заседании вновь было подчеркнуто, что необходимо эффективно раскрыть потенциал внутреннего спроса и принять конкретные меры по стимулированию потребления. Параллельно с расширением потребления сырья необходимо содействовать развитию новых областей роста потребления услуг. Необходимо расширять потребительский спрос, обеспечивая и улучшая уровень жизни населения, а также содействовать высококачественному экономическому развитию в целях стимулирования частных инвестиций и расширения наиболее эффективных форм инвестирования.
Важной задачей является углубление реформ. Это означает продолжение использования научно-технических инноваций для стимулирования развития новых высококачественных производительных сил, ускорение развития ключевых новых секторов, обладающих международной конкурентоспособностью, и содействие глубокой интеграции и развитию научно-технических инноваций и промышленных инноваций. Необходимо развивать единый национальный рынок с постоянной оптимизацией рыночной конкуренции, то есть уделять внимание беспорядочной конкуренции между предприятиями в пользу соблюдения законов и нормативных актов.
Содействие управлению потенциалом в ключевых секторах означает стандартизацию местной практики поощрения инвестиций, одновременно стимулируя жизнеспособность всех видов коммерческих организаций.
В отношении внешней торговли Политбюро подчеркнуло необходимость расширения открытости на высоком уровне и стабилизации ее основ и иностранных инвестиций путем оказания помощи предприятиям внешней торговли, наиболее пострадавшим от пандемии; укрепления финансовой поддержки и содействия комплексному развитию торговли. На заседании была подчеркнута необходимость оптимизации политики возмещения экспортных пошлин и развития высококачественных открытых платформ, таких как пилотные зоны свободной торговли.
На заседании была подчеркнута необходимость постоянного предотвращения и смягчения рисков в ключевых областях. Необходимо в полной мере реализовать дух Центральной конференции по городской работе (Пекин, 14-15 июля 2025 г.) и принять высококачественные инициативы по обновлению городов. Необходимо активно и осторожно решать проблему рисков задолженности местных органов власти, строго запрещая создание новой скрытой задолженности. Следует активно, упорно и эффективно продвигать ликвидацию местных финансовых платформ. Необходимо укреплять привлекательность и инклюзивность национального рынка капитала, укрепляя его динамику стабилизации и улучшения.
Еще одной важной задачей является обеспечение жизнедеятельности населения. Это предполагает уделение особого внимания политическим ориентирам, а также приоритетное внимание и содействие занятости ключевых групп населения, таких как выпускники вузов, военнослужащие в отставке и мигранты. Необходимо проводить политику, направленную на благо граждан, совершенствовать комплексную и дифференцированную систему социальной помощи, укреплять основу сельского хозяйства, сельских районов и фермерских хозяйств, а также поддерживать разумные цены на зерновые и основные сельскохозяйственные продукты.
Консолидировать и расширить достижения в борьбе с бедностью, не допуская крупномасштабных рецидивов в секторе, не связанном с бедностью. То есть всегда уделять приоритетное внимание личной безопасности, укреплять безопасность производства и надзор за безопасностью пищевых продуктов, прилагать все усилия для предотвращения наводнений, укреплять систему экстренного спасения в случае стихийных бедствий и обеспечивать энерго- и электроснабжение в пик летнего сезона.
На совещании была подчеркнута необходимость полной мобилизации инициативы всех секторов. Высшие должностные лица должны сформировать и реализовать правильное представление о результатах деятельности и вести экономическую работу в соответствии с новой философией развития. Предприниматели должны смело идти впереди и проявлять инициативу в рыночной конкуренции, предлагая высококачественные продукты и услуги. Все регионы и ведомства должны использовать результаты углубленных исследований и обучения для придания мощного импульса высококачественному развитию.
Международные финансовые рынки и глобальные торговые партнеры внимательно следят за сигналами, поступающими с этого заседания. Как мы видели, на заседании основное внимание было уделено высококачественному развитию, технологической самообеспеченности, расширению внутреннего спроса и модернизации государственного управления. В свете текущих тенденций КНР использует институциональные инструменты и инновационную политику для укрепления своей экономики, предлагая миру новый источник уверенности.
В последние годы КНР, руководствуясь стратегической решимостью, достигнутой благодаря принципу стабильности в прогрессе, столкнулась со сложной внешней обстановкой и внутренним давлением, вызванным экономической перестройкой.
Это потребовало обеспечения преемственности и стабильности макроэкономической политики для удержания экономики в разумных пределах роста; продвижения структурных реформ на стороне предложения для оптимизации промышленных и инновационных цепочек; а также укрепления управления рисками, особенно в финансовом секторе, секторе недвижимости и секторе местного долга.
Такой стабильный подход создает предсказуемую политическую обстановку, укрепляя доверие отечественных и иностранных инвесторов.
Ожидается, что предстоящее Четвертое пленарное заседание 20-го Центрального комитета Коммунистической партии Китая вновь подтвердит центральную роль технологических инноваций в экономическом развитии.
Сегодня КНР ускоряет расширение новых видов производительности, связанных с искусственным интеллектом (который должен стимулировать производство, услуги и потребление), зеленой энергетикой (электромобили, фотоэлектрические системы и системы хранения энергии сохраняют лидирующие позиции в мире) и цифровой экономикой (продолжают развиваться робототехника и производство высокотехнологичного оборудования). Сочетание политической поддержки и динамики рынка позволяет КНР совершать технологические прорывы и укреплять передовые сектора.
В условиях нестабильного мирового спроса расширение внутреннего спроса будет приоритетной задачей Четвертого пленума. Ожидается, что новые меры будут стимулировать потребление, повышать благосостояние и расширять средний класс.
Следует обратить внимание на несколько ключевых моментов: повышение уровня потребления (рост будет стимулироваться за счет услуг и экологически чистого потребления); урбанизация (развитие городских агломераций и мегаполисов за счет инвестиций в жилищное строительство, транспорт и общественные услуги); цифровая экономика (онлайн-платформы, интеллектуальная логистика и трансграничная электронная торговля). Внутренний спрос укрепит устойчивость экономики и откроет новые возможности для международного сотрудничества.
Четвертое пленум, вероятно, подтвердит приверженность высокому уровню открытости (что является не только необходимостью для КНР, но и возможностью для всего мира); институциональной открытости (развитие зон свободной торговли и свободного порта Хайнань); международному сотрудничеству (дальнейшее развитие инициативы «Пояс и путь» и цифровых и экологических проектов); улучшение делового климата (совершенствование политики в отношении иностранных инвестиций, предоставление глобальным компаниям возможности воспользоваться преимуществами роста Китая). Эта стратегия открытости укрепляет доверие рынка и стабилизирует глобальные цепочки поставок.
Сочетая экономические фундаментальные показатели с вероятными политическими сигналами, можно выделить несколько четких тенденций. В краткосрочной перспективе Китай будет проводить стабильную политику и поддерживать стабильный рынок, контролируя риски; в среднесрочной и долгосрочной перспективе инновации, «зеленый» переход и открытость останутся опорами высококачественного развития; на международном уровне Китай будет предлагать более крупный рынок, больший инновационный потенциал и более прозрачное управление, привлекая капитал и укрепляя торговые связи.
В глобальном контексте, характеризующемся неопределенностью, КНР предоставляет миру редкую форму уверенности благодаря стабильной политике, инновационным путям развития и стратегии открытого сотрудничества.
Четвертое пленарное заседание 20-го Центрального Комитета Коммунистической партии Китая станет ключевым моментом на этом пути, ознаменовав вступление китайской экономики в новую фазу высококачественного развития. Для мира это означает больше возможностей для сотрудничества, больше общих выгод и, прежде всего, то, что уверенность возобладает над страхом, а будущее — над неопределенностью.
Автор: Джанкарло Элиа Валори — почетный член Академии наук Французского института, почетный профессор Пекинского университета.
Джанкарло Элия Валори — высокоуважаемый итальянский менеджер, играющий ведущую роль в развитии диалога и сотрудничества между странами. В настоящее время он является президентом Фонда международных исследований и геополитики.
(Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат только автору и не обязательно отражают редакционную политику или взгляды World Geostrategic Insights).