Эндрю К. П. Люн
На заседании парламента 7 ноября первая женщина-премьер-министр Японии Санаэ Такаити заявила, что кризис на Тайване, связанный с военными операциями со стороны материкового Китая, может представлять «угрозу выживанию» Японии. Согласно законодательству Японии, в результате этого японские силы самообороны могут воспользоваться правом на коллективную самооборону.
Эти провокационные высказывания нового лидера Японии вызвали немедленную ярость Пекина. Министерство иностранных дел Китая осудило «вопиющее вмешательство во внутренние дела Китая, серьезное нарушение принципа единого Китая, нарушение норм международных отношений и подрыв четырех политических документов между Китаем и Японией».
Четыре важных документа — это Совместная китайско-японская декларация (1972 г.), в которой признается политика «единого Китая»; Договор о мире и дружбе (1978 г.), в котором продвигаются взаимное уважение, сотрудничество, мирное сосуществование и ненападение; Совместное коммюнике об установлении дипломатических отношений (1972 г.), в котором подчеркивается важность экономических и культурных обменов; и Совместное заявление Китая и Японии о сотрудничестве в XXI веке (2008 г.), укрепляющее сотрудничество в области торговли, инвестиций и охраны окружающей среды, устраняющее исторические обиды и укрепляющее взаимное доверие.
В ответ на резкую реакцию Пекина Такаити настаивала, что ее высказывания соответствуют давней позиции правительства и она не намерена их отзывать.
Представитель министерства обороны Китая предупредил, что если Япония применит силу для вмешательства в тайваньский вопрос, она «понесет сокрушительное поражение».
В качестве предупреждения флот береговой охраны Китая патрулировал территориальные воды спорных островов Дяоюйдао/Сенкаку. За этим последовали дальнейшие карательные меры, в том числе предупреждение для граждан Китая, намеревающихся посетить Японию, приостановка всего импорта японских морепродуктов, прекращение японской деловой и культурной деятельности на материковом Китае, отсрочка министерской встречи Китая, Японии и Южной Кореи, запланированной на 24 ноября, и подтверждение отсутствия планов встречи премьер-министра Китая Ли Цяна с его японским коллегой во время саммита G20 в Южной Африке 22-23 ноября.
Откуда родом Такаити
В условиях японской культуры, где доминируют мужчины, становление Такаити первой женщиной-премьер-министром Японии является нелегким достижением. Она и ее наставник, бывший премьер-министр Синдзо Абэ, были авангардом послевоенного ревизионизма Японии, пропагандируя поправки к конституции побежденной страны с целью перевооружения Японии «как нормальной страны», включая проекцию силы для восстановления регионального и глобального влияния Японии.
И Такаити, и Абэ также известны как ястребы, выступающие против Китая. Они представляют влиятельные правые элементы в японской политике, которые (в отличие от известного публичного молчаливого извинения бывшего канцлера Западной Германии Вилли Брандта за нацистские преступления) не видят необходимости в том, чтобы Япония извинялась за свои действия во Второй мировой войне, отрицая зверства в «Нанкинском изнасиловании», в ходе которого были убиты 200 000–300 000 китайских граждан. Как политики, они продолжали ежегодно поклоняться храму Накасоне, посвященному «японским мученикам», в том числе тем, кто был классифицирован послевоенными международными трибуналами как военные преступники класса А.
Такаичи также может быть поддержана продолжающейся стратегией США по сдерживанию Китая. На ум приходят американские военные активы в «первой цепи островов» с центром в Окинаве, «второй цепи островов» с центром в Гуаме, организованный США четырехсторонний диалог по вопросам безопасности (QUAD), военный альянс США, Японии, Австралии и Индии, а также соглашение между Австралией, Великобританией и США (AUKUS) о поставке атомных подводных лодок. Китай является главной целью во всех этих инициативах, за исключением названия.
На фоне этой анти китайской политики США Такаити, вероятно, считает, что своими заявлениями по Тайваню она сможет укрепить авторитет Японии в глазах президента Трампа, помимо того, что получит политический капитал от своих анти китайских избирателей.
Такаити, по-видимому, также считает, что она может продолжать извлекать торговые и другие экономические выгоды от одновременного взаимодействия с Китаем, возможно, пытаясь подражать способности президента Трампа «иметь пирог и съесть его».
История Тайваня
Остров Тайвань был частью Китая с древних времен, начиная с династии Мин (1368–1644 гг. н. э.).
Япония захватила Тайвань (и острова Пэнху) у побежденной династии Цин в 1895 году в результате Симоносекского договора в Первой японо-китайской войне и управляла Тайванем как официальной колонией Японии. Во время Второй мировой войны Тайвань служил важным военным плацдармом и источником ресурсов для японского вторжения в Южный Китай и Юго-Восточную Азию.
Японское правление закончилось в сентябре 1945 года после капитуляции Японии перед союзными державами. 25 октября 1945 года союзники назначили Китайскую Республику (ROC) во главе с лидером Гоминьдана Чан Кайши принять капитуляцию и взять под контроль остров.
После гражданской войны в Китае чрезвычайно коррумпированное и непопулярное правительство Гоминьдана было побеждено и отступило на Тайвань, в то время как председатель Мао Цзэдун провозгласил на материке Китайскую Народную Республику (КНР).
Во время холодной войны между США и Советским Союзом президент Ричард Никсон счел целесообразным достичь сближения с председателем Мао, чтобы привлечь материковый Китай на сторону Соединенных Штатов в обмен на ускорение официального признания КНР (вместо ROC) Организацией Объединенных Наций в качестве представителя Китая и создание «политики единого Китая» США.
В 1979 году президент Джимми Картер ввел в действие Закон о отношениях с Тайванем, чтобы обеспечить торговые и культурные отношения с Тайванем, предписывающий поставку оборонительного вооружения Тайваню и противодействующий любым немирным средствам определения политического будущего острова.
Текущая политика США в отношении Тайваня
К сожалению для Такаичи, ее провокационные высказывания, похоже, не понравились президенту Трампу. В интервью Fox News по поводу этих высказываний Трамп, похоже, защищал Пекин, сказав, что «Многие из наших союзников тоже не являются друзьями. Наши союзники извлекли из нашей торговли больше выгоды, чем Китай».
Из текущих глобальных мирных инициатив президента Трампа очевидно, что он не хочет горячей войны с Китаем, несмотря на бескровную войну с Китаем в области торговли, технологий, дипломатии, регионального и глобального соперничества. Наконец, с учетом Договора о безопасности между США и Японией, Трамп вряд ли будет в восторге от махинаций, направленных на то, чтобы привязать Соединенные Штаты к японской антикитайской военной машине.
Политика США в отношении Тайваня остается довольно последовательной. Политика США в отношении единого Китая руководствуется Законом о отношениях с Тайванем, «тремя совместными коммюнике» и «шестью гарантиями».
Закон о отношениях с Тайванем разрешает вооружать Тайвань для защиты от любого немирного решения тайваньского вопроса. Три коммюнике подтверждают нормализацию отношений с Пекином в рамках политики «одного Китая». Шесть заверений для Тайваня президента Рейгана объясняют, что Соединенные Штаты не занимали никакой позиции по поводу суверенитета Пекина над Тайванем, не будут играть роль посредника и не прекратят продажу оружия Тайваню в ближайшее время.
Политика США направлена на сохранение демократического успеха Тайваня и доверия к обязательствам США в области безопасности без провоцирования конфликта, одновременно предоставляя время и пространство для окончательного мирного решения, приемлемого для народа Тайваня. Соответственно, Тайваню должна быть предоставлена вся необходимая свобода действий как процветающей демократии, где независимая государственность не является обязательным условием.
Кроме того, Тайвань стал глобально важным стратегическим активом благодаря своему доминированию в сфере производства высокотехнологичных полупроводниковых чипов — нового «нефти» четвертой промышленной революции, которая переопределяет торговлю, человеческое взаимодействие и геополитику.
Однако, если Пекин захватит остров, его военно-морские и другие вооруженные силы получат свободу действий в западной части Тихого океана, затмевая влияние и мощь США в этом важном регионе со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Неудивительно, что США пытаются превратить остров в «военного дикобраза», продолжая при этом военно-морские патрули «операций по обеспечению свободы судоходства» (FONP), чтобы бросить вызов территориальным претензиям Китая в Южно-Китайском море.
На фоне соперничества между США и Китаем карта Тайваня, вероятно, будет разыгрываться снова и снова, причем США, похоже, рассматривают остров как «непотопляемый авианосец».
Стратегия Пекина по объединению Тайваня
Объединение Тайваня является центральным элементом «второй столетней цели» Китая по национальному возрождению, избавлению страны от «столетия унижения» под гнетом иностранного раздела. Президент Си Цзиньпин неоднократно подтверждал, что окончательное объединение Тайваня, по возможности мирными средствами, должно быть реализовано не позднее 2049 года, к столетию основания Китайской Народной Республики.
В глазах Пекина, часто неоднозначная позиция США в отношении статуса Тайваня, подчеркнутая провокационным визитом бывшего лидера Конгресса Нэнси Пелоси на Тайвань, только разжигает сепаратистские настроения на острове, постепенно подрывая политику «одного Китая».
В 2005 году Пекин принял закон о борьбе с сепаратизмом. С тех пор был разработан и развернут комплексный арсенал сухопутных, морских и воздушных военных средств для предотвращения де-юре независимости Тайваня, включая гиперзвуковые ракеты «убийцы авианосцев» и другие средства с возможностями противодействия доступу/ограничения доступа (A2/AD) для сдерживания приближения вражеских сил.
Китай обладает крупнейшим в мире военно-морским флотом, имеющим три авианосца (и четвертый, вероятно атомный, в стадии строительства) и укрепленные острова в Южно-Китайском море.
Тем не менее, если дело дойдет до крайности, любая полномасштабная военно-морская операция будет чрезвычайно опасным предприятием, грозящим региональной, если не мировой войной. В частности, ширина Тайваньского пролива, равная 130 км, почти в четыре раза превышает ширину Ла-Манша. Кроме того, на острове очень мало мест, подходящих для высадки морского десанта.
Полная блокада Тайваня также не будет менее опасной операцией, учитывая региональную сеть военных альянсов США, таких как QUAD, AUKUS, оборонное партнерство Японии и Южной Кореи, а также возможное участие членов НАТО, таких как Великобритания, Франция и Германия, не говоря уже о санкциях и других средствах принуждения.
Пекин опубликовал три белые книги по Тайваню, последнюю из которых в августе 2022 года, и во всех них подчеркивается предпочтение мирного объединения, а военный вариант рассматривается как крайняя мера.
Между тем, обмены между двумя берегами пролива значительно расширились. Несмотря на сокращение численности, до 300 000 тайваньцев живут и работают в своих предприятиях на материковом Китае. Двусторонний туризм продолжает процветать. Все больше тайваньских режиссеров, актеров и актрис делают карьеру на материке, как и тайваньские стартапы, в том числе рестораны высокого класса.
Стратегия Пекина по мирному объединению основана на трех компонентах: военное сдерживание, экономическое и дипломатическое давление (все, кроме нескольких очень маленьких стран, по-прежнему признают Тайвань как отдельное государство) и межличностные контакты.
Набирает обороты движение к перспективам заключения соглашения о воссоединении Тайваня, вероятно, на еще более выгодных условиях, чем для Гонконга и Макао.
Хотя большинство тайваньцев по-прежнему выступают против воссоединения, большинство также отказывается поддерживать официальную независимость. Большинство предпочитает сохранять статус-кво на неопределенный срок. Однако, когда дело доходит до критической точки, недавний опрос показывает, что большинство тайваньцев не хотят рисковать своей жизнью, защищая Тайвань военным путем.
Таким образом, брошены кости в пользу мирного объединения на основе переговоров, что является целевым результатом с точки зрения Пекина, напоминающим «Искусство войны» Сунь Цзы — «победа без сражения».
Часто упоминаемое намерение Пекина вторгнуться на Тайвань в 2027 году является ошибочным отвлекающим маневром. Президент Си действительно упомянул 2027 год, время, необходимое Пекину для создания непобедимого военного сдерживания на всех театрах военных действий против любых шагов по де-юре независимости Тайваня. Но этот год предназначен для непредвиденных обстоятельств, а не является целевой датой для военных действий.
Это распространенное заблуждение вызвало различные контрпродуктивные и зачастую дорогостоящие реакции во многих странах. Это заблуждение, возможно, также способствовало непродуктивным высказываниям Такаити по поводу Тайваня.
В связи с внутренней реакцией и растущим беспокойством в регионе по поводу ее опасных высказываний, Такаити, как известно, в частном порядке сообщила своим доверенным помощникам, что, вероятно, переборщила со своими высказываниями. Недавно она направила одного из своих руководителей среднего звена в Пекин, чтобы попытаться разрядить возникшую напряженность. К сожалению, это только углубило раскол, поскольку эта попытка низкого уровня вполне справедливо рассматривается в Пекине как оскорбление серьезности проблемы.
В перспективе, учитывая сильные и непоколебимые правые политические силы в нынешней политической системе Японии, может потребоваться некоторое время, чтобы вывести китайско-японские отношения на более продуктивный путь.
Тем не менее, внутренние проблемы Японии, связанные с ухудшением демографической ситуации, снижением производительности, увеличением зависимости от Китая в сфере туризма, торговли и поставок, включая компоненты и важные редкоземельные элементы, региональное нежелание нарушать стратегический баланс и, наконец, маловероятная готовность президента Трампа позволить военным действиям изменить политику США в отношении Тайваня, могут стать эффективным балластом, предотвращающим выход из-под контроля нежелательной напряженности в китайско-японских отношениях.
Автор: Эндрю К. П. Люн, SBS, FRSA — международный и независимый китайский стратег. Председатель и генеральный директор компании Andrew Leung International Consultants and Investments Limited. Ранее занимал должность генерального директора по социальному обеспечению и официального представителя Гонконга в Великобритании, Восточной Европе, России, Норвегии и Швейцарии. Он был избранным членом Королевского общества по делам Азии и Совета управляющих Королевского колледжа Лондона (2004-10); научным сотрудником исследовательского центра в Чжухайском кампусе (2017-20); членом консультативного совета Европейского центра электронной коммерции и интернет-права в Вене и приглашенным профессором бизнес-школы Лондонского столичного университета.
(Мнения, выраженные в данной статье, принадлежат только автору и не обязательно отражают точку зрения World Geostrategic Insights).