Джанкарло Элиа Валори
Шведский аналитический центр Стокгольмский международный институт исследований проблем мира (SIPRI) 16 июня опубликовал свой Ежегодник за 2025 год, в котором представлена обновленная оценка текущего состояния глобального вооружения, разоружения и международной безопасности.
В отчете содержится предупреждение о том, что в связи с серьезным ослаблением нынешнего механизма контроля над вооружениями мир вступает в более опасную и непредсказуемую гонку ядерных вооружений.
Девять государств, обладающих ядерным оружием, продолжают увеличивать свои глобальные запасы, доведя их до 12 241 единицы. SIPRI указал, что в 2024 году Китайская Народная Республика, Корейская Народно-Демократическая Республика (Северная Корея), Франция, Индия, Израиль, Пакистан, Великобритания, Россия и Соединенные Штаты Америки активно продвигали модернизацию ядерного оружия и добавляли новые стратегические и тактические боеголовки.
По состоянию на январь 2025 года, по оценкам, в мире насчитывалось 12 241 ядерная боеголовка, из которых примерно 9614 находились в военных арсеналах и были готовы к применению в любой момент; примерно 3912 были развернуты на ракетах и самолетах; и еще 2100 находились в состоянии повышенной боевой готовности, в основном под управлением США и России. SIPRI также впервые отметил, что КНР может иметь часть этих боеголовок, установленных на своих ракетах в обычное время.
С момента окончания холодной войны США и Россия продолжают демонтировать выведенные из эксплуатации ядерные боеголовки, и общее количество ядерного оружия в мире с каждым годом сокращается; однако в отчете прогнозируется, что в ближайшие годы эта тенденция изменится, поскольку темпы демонтажа замедлились, а развертывание нового оружия ускорилось.
Ханс М. Кристенсен, научный сотрудник Программы по оружию массового уничтожения SIPRI и директор Проекта по ядерной информации Федерации американских ученых (FAS), сказал: «Эпоха сокращения ядерных вооружений, начавшаяся после холодной войны, подходит к концу. Мы наблюдаем явную тенденцию к увеличению ядерных арсеналов, усилению риторики ядерного сдерживания и отказу от соглашений по контролю над вооружениями».
Соединенные Штаты и Россия владеют 90 % мировых запасов ядерного оружия, и обе стороны практически перестали говорить о контроле над вооружениями.
Вашингтон и Москва по-прежнему контролируют около 90 % мировых ядерных боеголовок. Количество боеголовок, имеющихся в распоряжении двух стран, останется примерно стабильным в 2025 году, но обе страны продвигают крупномасштабную модернизацию, и в будущем дальность и разнообразие их боеголовок могут еще больше увеличиться. Если новый Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений 2010 года не будет продлен после истечения его срока в феврале 2026 года, количество ядерных боеголовок, развернутых на стратегических ракетах обеих стран, неизбежно увеличится.
Комплексный план модернизации США задерживается из-за задержек с бюджетом и графиком, а добавление нового тактического ядерного оружия еще больше усугубило финансовое давление. Усилия России по модернизации также были затруднены неудачным испытательным запуском межконтинентальной баллистической ракеты РС-28 «Сармат» и более медленным, чем ожидалось, прогрессом в модернизации других систем. Однако SIPRI полагает, что в ближайшие годы количество развернутых боеголовок обеих стран все же может увеличиться: Россия может увеличить количество боеголовок на ракетах и пополнить неактивные пусковые шахты, а США могут возобновить использование неактивных ракет-носителей и добавить новое тактическое ядерное оружие в ответ на ядерную экспансию Китайской Народной Республики.
SIPRI также указал, что диалог между США и Россией по контролю над вооружениями практически прекратился. Хотя США и КНР по-прежнему поддерживают контакты в некоторых областях, прогресс в ядерном диалоге ограничен тайваньским вопросом и экономическими санкциями. В будущем мир может столкнуться с неконтролируемой трехсторонней гонкой ядерных вооружений.
Быстрое расширение ядерного арсенала КНР привело к тому, что она стала мировым лидером с годовым приростом в 100 %. По оценкам SIPRI, в настоящее время КНР обладает по меньшей мере 600 ядерными боеголовками, а с 2023 года их количество будет увеличиваться в среднем на 100 боеголовки в год, что делает ее самой быстрорастущей страной в мире. К началу 2025 года КНР построила или близка к завершению строительства примерно 350 новых шахт для межконтинентальных баллистических ракет (МБР) на трех крупных объектах в северной пустыне и трех объектах в восточной горной местности. При полной готовности к эксплуатации к 2030 году КНР может обладать количеством МБР, сопоставимым с количеством МБР США и России. Однако даже если общее количество ядерных боеголовок в 2035 году достигнет предполагаемого максимального предела в 1500, это все равно будет составлять лишь около трети от текущих запасов США и России.
SIPRI также указал, что КНР развернула два типа ракет, способных нести несколько боеголовок, и значительно расширила свои ядерные объекты, став единственной страной, которая в настоящее время одновременно расширяет свой арсенал, модернизирует свои транспортные средства и улучшает состояние развертывания.
Хотя Великобритания не увеличила свои запасы боеголовок в 2024 году, она увеличит максимальный предел запасов и построит четыре новых подводных лодки с баллистическими ракетами на ядерной энергии (Submarine, Submersible, Ballistic Nuclear) в рамках Обзора оборонной политики 2023 года. Однако новое правительство по-прежнему сталкивается с серьезными финансовыми и технологическими проблемами.
Франция продолжает разрабатывать ракеты третьего поколения для ПЛАРБ, новые крылатые ракеты воздушного базирования с усовершенствованными боеголовками, а также модернизировать существующие системы.
Индия в 2025 году немного расширит свой ядерный арсенал и разработает ракеты-контейнеры (ракеты, которые хранятся, транспортируются и запускаются из герметичного контейнера, который служит одновременно защитой и стартовой площадкой: такой подход дает ряд стратегических и оперативных преимуществ) и многозарядные ракеты, способные нести боеголовки в мирное время; Пакистан также продолжит совершенствовать свои ракеты-носители и накапливать расщепляющиеся материалы, что позволяет предположить, что в течение следующего десятилетия его ядерный арсенал будет продолжать расширяться.
В начале этого года напряженность между Индией и Пакистаном переросла в вооруженный конфликт: 7 мая 2025 года состоялось первое сражение беспилотников между двумя странами, обладающими ядерным оружием. В сочетании с распространением дезинформации третьими сторонами, обычный конфликт рисковал выйти из-под контроля и перерасти в ядерный кризис.
Исследователь SIPRI Мэтт Корда предупредил, что этот случай подчеркивает, что «растущая зависимость от ядерного оружия не гарантирует безопасность, а скорее увеличивает риск просчета и катастрофической эскалации».
КНДР (Северная Корея) продолжает уделять приоритетное внимание развитию ядерной программы как ключевому компоненту своей национальной безопасности. По оценкам SIPRI, она собрала около 50 боеголовок и обладает достаточным количеством расщепляющегося материала для изготовления еще 40. В июле 2024 года южнокорейские официальные лица предупредили, что КНДР (Северная Корея) вступила в заключительную стадию разработки тактического ядерного оружия. В ноябре того же года популярный корейский лидер Ким Чен Ын пригрозил «беспредельно расширить» свою ядерную программу.
Израиль публично не признает наличие у себя ядерного оружия, но, как полагают, продолжает модернизировать свой арсенал; в 2024 году он испытал то, что, по всей видимости, было двигательной установкой для ракет серии Jericho, и модифицировал свой ядерный реактор в Димоне.
Механизмы контроля над вооружениями находятся под угрозой, а новые технологии усугубляют ядерную нестабильность. Директор SIPRI Дэн Смит в предисловии к Ежегоднику прямо заявил, что двусторонний контроль над вооружениями между США и Россией уже находится в кризисе и на грани коллапса. Новое соглашение СНВ остается в силе, но нет никаких признаков его продления. Президент США Дональд Трамп повторно заявил, что любое будущее соглашение должно включать КНР, что добавляет неопределенности в переговоры.
Смит предупредил, что новая гонка вооружений несет в себе большие риски и неопределенности, чем когда-либо прежде, поскольку такие технологии, как искусственный интеллект, информационные технологии, космические технологии, противоракетная оборона и квантовые технологии, переопределяют ядерное сдерживание и могут подорвать безопасность стратегических активов стран.
Например, хотя системы принятия решений с помощью ИИ могут повысить эффективность, они также могут мгновенно увеличить риск ядерного конфликта из-за неправильной оценки информации или технических сбоев, отметил Смит: «Кто возглавит новую гонку вооружений, будет более неопределенным, и традиционная количественная и качественная формула контроля над вооружениями больше не будет действовать».
Все больше стран обсуждают вопрос о владении или совместном использовании ядерного оружия, поднимая вопросы о мифе ядерной безопасности. Многие страны Восточной Азии, Европы, Ближнего и Среднего Востока недавно пересмотрели свои позиции и стратегии в отношении ядерного оружия, что позволяет предположить, что в будущем все больше стран могут стремиться к приобретению национального ядерного оружия или согласиться на его использование. Между тем, вопрос о совместном использовании ядерного оружия обострился: Беларусь и Россия неоднократно заявляли о развертывании ядерных ракет в Беларуси; некоторые европейские члены НАТО выразили готовность принять ядерное оружие США; а президент Франции Эммануэль Макрон вновь заявил, что ядерное сдерживание Франции должно иметь «европейское измерение».
Президент Франции Эммануэль Макрон неоднократно упоминал вышеупомянутое «европейское измерение», подразумевая, что французское ядерное оружие должно не только защищать Францию, но и обеспечивать ядерное сдерживание для всего континента. Эта концепция схожа с «расширенным сдерживанием» США для союзников по НАТО, но французское предложение направлено на создание независимого европейского ядерного зонтика и уменьшение зависимости от США.
С возвращением Трампа в Белый дом и вопросами о приверженности США Европе эта концепция привлекла значительное внимание. Однако, учитывая ограниченный размер ядерного арсенала Франции (около 290 ракет) и сложные политические и правовые последствия, члены ЕС имеют разные мнения по этому вопросу, а ключевые члены, такие как Германия, остаются осторожными.
Кроме того, SIPRI отмечает, что примерно 1100 тонн высокообогащенного урана и 140 тонн пригодного для использования плутония по-прежнему находятся в «военном состоянии» по всему миру, подчеркивая, что странам еще предстоит пройти долгий путь в области контроля и мониторинга расщепляющихся материалов.
В Республике Корея (Южная Корея) дискуссии о независимом обладании ядерным оружием активизировались из-за растущей угрозы со стороны КНДР (Северная Корея). А поскольку Иран сталкивается с косвенным конфликтом с Израилем, в стране раздаются голоса, предлагающие рассмотреть возможность создания ядерного сдерживающего фактора; однако на самом деле ядерное оружие не может гарантировать безопасность, а может подвергнуть людей еще большей опасности из-за распространения дезинформации.
Ядерная безопасность в военное время сталкивается с проблемами, а международные стандарты являются недостаточными. В Ежегоднике SIPRI за 2025 год также рассматривается геополитическое воздействие войн в Украине, Газе и других регионах и отмечается, что возвращение Трампа в Белый дом в начале 2025 года знаменует собой серьезный сдвиг в дипломатии США и отношениях с их союзниками, что добавляет еще большую неопределенность в европейско-американский альянс, международную помощь и экономические и торговые перспективы.
SIPRI также указал, что в 2024 году российские военные несколько раз атаковали украинские атомные электростанции, что выявило серьезные недостатки в действующем механизме защиты ядерных объектов в военное время. Хотя Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) продолжало осуществлять мониторинг объекта, международные нормы в этой области по-прежнему были недостаточными.
В заключение следует упомянуть деятельность Японии. В 2024 году 12 стран во главе с Японией выступили с межрегиональной инициативой по возобновлению переговоров по Договору о запрещении производства расщепляющихся материалов (ДЗПРМ); остальные 11 стран — Австралия, Бразилия, Канада, Филиппины, Франция, Германия, Италия, Нигерия, Нидерланды, Великобритания и Соединенные Штаты Америки. Кроме того, бывший премьер-министр Японии Фумио Кисида (4 октября 2021 г. – 1 октября 2024 г.) вновь призвал к созданию «мира без ядерного оружия» во время церемонии памяти жертв войны, состоявшейся в Хиросиме 6 августа 2024 г. Кисида уже объявил о «Хиросимской концепции» ядерного разоружения на 49-м саммите G7, который прошел с 19 по 21 мая 2023 года, также в этом городе. Все это соответствует трем принципам Японии в отношении ядерного оружия (оборонная политика, объявленная в 1967 году: не обладать, не производить и не вводить ядерное оружие).
Автор: Джанкарло Элиа Валори — почетный член Академии наук Французского института, почетный профессор Пекинского университета.
(Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат только автору и не обязательно отражают редакционную политику или взгляды World Geostrategic Insights).Джанкарло Элия Валори — высокоуважаемый итальянский менеджер, играющий ведущую роль в развитии диалога и сотрудничества между странами. В настоящее время он является президентом Фонда международных исследований и геополитики.
Источник изображения: Bulletin of the Atomic Scientists