قلم أندرو ك. ب. ليونغ
في اجتماع البرلمان الياباني في 7 نوفمبر، صرحت ساناي تاكايتشي، أول رئيسة وزراء لليابان، أن أزمة تايوان التي تنطوي على عمليات عسكرية من البر الرئيسي الصيني يمكن أن تشكل ”وضعًا يهدد بقاء اليابان“. ووفقًا لتشريعاتها، يمكن لقوات الدفاع الذاتي اليابانية ممارسة حق الدفاع الذاتي الجماعي نتيجة لذلك.
أثارت هذه التصريحات الاستفزازية من الزعيمة اليابانية الجديدة غضبًا فوريًا من بكين. وقد شجبت وزارة الخارجية الصينية ”التدخل السافر في الشؤون الداخلية للصين، والانتهاك الجسيم لمبدأ الصين الواحدة، وخرق قواعد العلاقات الدولية، وتقويض الوثائق السياسية الأربع بين الصين واليابان“.
والوثائق الأربع المهمة هي الإعلان الصيني الياباني المشترك (1972)، الذي يعترف بسياسة ”صين واحدة“؛ ومعاهدة السلام والصداقة (1978)، التي تشجع على الاحترام المتبادل والتعاون والتعايش السلمي وعدم الاعتداء؛ والبيان المشترك بشأن إقامة العلاقات الدبلوماسية (1972)، الذي يسلط الضوء على التبادلات الاقتصادية والثقافية؛ والبيان الصيني الياباني المشترك بشأن التعاون في القرن الحادي والعشرين (2008)، الذي يعزز التعاون في التجارة والاستثمار وحماية البيئة، ويعالج المظالم التاريخية ويعزز الثقة المتبادلة.
رداً على رد فعل بكين، أصرت تاكايتشي على أن تصريحاتها تتماشى مع وجهة نظر الحكومة منذ فترة طويلة وأنها لا تنوي التراجع عنها.
وحذر متحدث باسم وزارة الدفاع الصينية من أن اليابان إذا استخدمت القوة للتدخل في قضية تايوان، فإنها ”ستتعرض لهزيمة ساحقة“.
وكتحذير، قامت أسطول خفر السواحل الصيني بدوريات في المياه الإقليمية لجزر دياويو/سينكاكو المتنازع عليها. وتبع ذلك مزيد من الإجراءات العقابية، بما في ذلك إصدار تحذير للرعايا الصينيين الذين يعتزمون زيارة اليابان، وتعليق جميع واردات اليابان من المأكولات البحرية، ووقف الأنشطة التجارية والثقافية اليابانية في الصين القارية، وتأجيل اجتماع وزاري بين الصين واليابان وكوريا الجنوبية كان مقرراً في 24 نوفمبر، وتأكيد عدم وجود خطط للقاء رئيس الوزراء الصيني لي تشيانغ بنظيره الياباني خلال اجتماع مجموعة العشرين في جنوب أفريقيا في 22-23 نوفمبر.
من أين تأتي تاكايتشي
في ظل الثقافة اليابانية التي يهيمن عليها الرجال، فإن صعود تاكايتشي لتصبح أول رئيسة وزراء لليابان ليس بالأمر الهين. كانت هي ومُعلمها السابق رئيس الوزراء شينزو آبي من رواد الحركة التحريفية اليابانية بعد الحرب، حيث دعوا إلى تعديل دستور الدولة المهزومة من أجل إعادة تسليح اليابان ”كدولة عادية“، بما في ذلك بسط نفوذها لاستعادة تأثيرها الإقليمي والعالمي.
كما عُرف كل من تاكايتشي وآبي بأنهما من الصقور المعادين للصين. وهما يمثلان عناصر يمينية قوية في السياسة اليابانية، والتي (على عكس الاستنزاف الصامت الشهير للجمهور الذي تعرض له المستشار الألماني السابق فيلي برانت بسبب جرائم النازية) لا ترى ضرورة لأن تعتذر اليابان عن أفعالها في الحرب العالمية الثانية، وتنكر الفظائع التي ارتكبت في ”اغتصاب نانجينغ“ حيث تم ذبح 200,000 إلى 300,000 مواطن صيني. وبصفتهم سياسيين، واصلوا تقديم التكريم السنوي لمزار ناكاسون تكريمًا لـ ”الشهداء اليابانيين“، بمن فيهم أولئك الذين صنفهم المحاكم الدولية بعد الحرب على أنهم مجرمي حرب من الفئة أ.
قد تحظى تاكايتشي أيضًا بدعم من استراتيجيات الولايات المتحدة المستمرة لاحتواء الصين. ويخطر على البال الأصول العسكرية الأمريكية في ”سلسلة الجزر الأولى“ التي تتمركز في أوكيناوا، و”سلسلة الجزر الثانية“ التي تتمركز في غوام، والحوار الأمني الرباعي (QUAD) الذي توسطت فيه الولايات المتحدة، وهو تحالف عسكري بين الولايات المتحدة واليابان وأستراليا والهند، واتفاق الغواصات النووية بين أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة (AUKUS). والصين هي الهدف الرئيسي في كل ذلك، وإن لم يذكر اسمها صراحة.
على هذه الخلفية الأمريكية المعادية للصين، ربما تعتقد تاكايتشي، من خلال تصريحاتها بشأن تايوان، أنها يمكن أن تضع اليابان في موضع أفضل لدى الرئيس ترامب، بالإضافة إلى جني رأس مال سياسي من ناخبيها المعادين للصين.
يبدو أن تاكايتشي تعتقد أيضًا أنها يمكن أن تستمر في جني الفوائد التجارية والاقتصادية الأخرى من التعامل مع الصين في الوقت نفسه، ربما في محاولة لتقليد قدرة الرئيس ترامب على الحصول على كل شيء في نفس الوقت.
تاريخ تايوان
كانت جزيرة تايوان جزءًا من الصين منذ العصور التاريخية، التي تعود إلى عهد أسرة مينغ (1368 إلى 1644 م).
استولت اليابان على تايوان (وجزر بنغو) من أسرة تشينغ الصينية المهزومة في عام 1895 من خلال معاهدة شيمونوسيكي في الحرب الصينية اليابانية الأولى، وأدارت تايوان كمستعمرة رسمية لليابان. خلال الحرب العالمية الثانية، كانت تايوان نقطة انطلاق عسكرية مهمة ومصدرًا للموارد لغزو اليابان لجنوب الصين وجنوب شرق آسيا.
انتهى الحكم الياباني في سبتمبر 1945 بعد استسلامها لقوى الحلفاء. عين الحلفاء جمهورية الصين (ROC)، بقيادة زعيم الكومينتانغ تشيانغ كاي شيك، لقبول الاستسلام والسيطرة على الجزيرة في 25 أكتوبر 1945.
في أعقاب الحرب الأهلية الصينية، هُزمت حكومة الكومينتانغ الفاسدة وغير الشعبية وانسحبت إلى تايوان، بينما أسس الرئيس ماو جمهورية الصين الشعبية (PRC) في البر الرئيسي.
خلال الحرب الباردة بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي، رأى الرئيس ريتشارد نيكسون أنه من المناسب التوصل إلى تقارب مع الرئيس ماو لتقريب الصين القارية من جانب الولايات المتحدة، مقابل التعجيل بالاعتراف الرسمي بجمهورية الصين الشعبية (بدلاً من جمهورية الصين) من قبل الأمم المتحدة باعتبارها ممثلة للصين ووضع ”سياسة الصين الواحدة“ الأمريكية.
في عام 1979، قدم الرئيس جيمي كارتر قانون العلاقات مع تايوان لضمان العلاقات التجارية والثقافية مع تايوان، وفرض تزويد تايوان بالأسلحة الدفاعية ومعارضة أي وسائل غير سلمية لتحديد مستقبل الجزيرة السياسي.
السياسات الحالية للولايات المتحدة بشأن تايوان
لسوء حظ تاكايتشي، لا تبدو تصريحاتها التحريضية جذابة للرئيس ترامب. في مقابلة مع قناة فوكس نيوز حول تلك التصريحات، بدا ترامب وكأنه يدافع عن بكين بقوله: ”الكثير من حلفائنا ليسوا أصدقاء أيضًا. لقد استفاد حلفاؤنا من تجارتنا أكثر من الصين.“
من الواضح من مبادرات السلام العالمية الحالية للرئيس ترامب أنه لا يريد حربًا ساخنة مع الصين، على الرغم من الحرب غير المعلنة مع الصين في مجالات التجارة والتكنولوجيا والدبلوماسية والتنافس الإقليمي والعالمي. أخيرًا، مع وجود معاهدة الأمن بين الولايات المتحدة واليابان، من غير المرجح أن يتحمس ترامب لمحاولات ربط الولايات المتحدة بعربة حرب يابانية معادية للصين.
تظل سياسات أمريكا تجاه تايوان متسقة إلى حد ما. تسترشد سياسة أمريكا تجاه الصين الواحدة بقانون العلاقات مع تايوان و”البيانات المشتركة الثلاثة“ و”الضمانات الستة“.
يصرح قانون العلاقات مع تايوان بتسليح تايوان للدفاع عن نفسها ضد أي حل غير سلمي لمسألة تايوان. تؤكد البيانات الثلاثة تطبيع العلاقات مع بكين في إطار سياسة الصين الواحدة. توضح الضمانات الستة لتايوان التي قدمها الرئيس ريغان أن الولايات المتحدة لم تتخذ أي موقف بشأن سيادة بكين على تايوان، ولن تلعب دور الوسيط ولن توقف مبيعات الأسلحة إلى تايوان في أي وقت قريب.
تهدف سياسة الولايات المتحدة إلى الحفاظ على قصة نجاح تايوان الديمقراطية ومصداقية التزامات الولايات المتحدة الأمنية دون إثارة الصراع، مع توفير الوقت والمساحة لحل سلمي نهائي مقبول لشعب تايوان. وبناءً على ذلك، سيتم منح تايوان كل المساحة التي تحتاجها كديمقراطية مزدهرة، حيث لا تعتبر الاستقلالية الوطنية شرطًا أساسيًا.
علاوة على ذلك، أصبحت تايوان أصلًا استراتيجيًا مهمًا على الصعيد العالمي بفضل هيمنتها على رقائق أشباه الموصلات المتطورة – ”النفط“ الجديد للثورة الصناعية الرابعة التي تعيد تعريف التجارة والتفاعل البشري والجغرافيا السياسية.
ومع ذلك، إذا استولت بكين على الجزيرة، فستتمتع قواتها البحرية والقوات العسكرية الأخرى بحرية الحركة في غرب المحيط الهادئ، مما سيطغى على نفوذ الولايات المتحدة وقوتها في هذا المسرح المهم، مع كل ما يعنيه ذلك.
لا عجب أن الولايات المتحدة تحاول تحويل الجزيرة إلى ”قنفذ عسكري“ بينما تواصل دوريات البحرية في إطار ”عمليات حرية الملاحة“ (FONP) لتحدي مطالبات الصين الإقليمية في بحر الصين الجنوبي.
وسط التنافس بين الولايات المتحدة والصين، من المرجح أن يتم لعب ورقة تايوان مرارًا وتكرارًا، حيث يبدو أن الولايات المتحدة تنظر إلى الجزيرة على أنها ”حاملة طائرات غير قابلة للغرق“.
استراتيجية بكين لتوحيد تايوان
يعد توحيد تايوان أمراً أساسياً لـ ”الهدف المئوي الثاني“ للصين المتمثل في تجديد شباب الأمة، وتطهير نفسية البلاد من ”قرن من الإذلال“ تحت سيطرة التقسيم الأجنبي. أكد الرئيس شي جين بينغ في مناسبات عديدة أن توحيد تايوان في نهاية المطاف، بالوسائل السلمية إن أمكن، سيتحقق بحلول عام 2049 على أبعد تقدير، وهو الذكرى المئوية لتأسيس جمهورية الصين الشعبية.
في نظر بكين، فإن موقف الولايات المتحدة المتردد في كثير من الأحيان تجاه وضع تايوان، والذي أبرزته الزيارة الاستفزازية للرئيسة السابقة للكونغرس نانسي بيلوسي إلى تايوان، لا يؤدي إلا إلى تأجيج المشاعر الانفصالية في الجزيرة، مما يؤدي تدريجياً إلى إفراغ سياسة ”صين واحدة“ من مضمونها.
سنت بكين قانون مكافحة الانفصال في عام 2005. ومنذ ذلك الحين، تم تطوير ونشر مجموعة شاملة من الأصول العسكرية البرية والبحرية والجوية لمنع استقلال تايوان القانوني، بما في ذلك صواريخ تفوق سرعة الصوت ”قاتلة حاملات الطائرات“، وغيرها من الأصول ذات القدرات المضادة للوصول/منع الوصول (A2/AD) لردع اقتراب القوات المعادية.
تمتلك الصين أكبر أسطول بحري في العالم، مع ثلاث حاملات طائرات (وربع رابعة، ربما نووية، قيد الإنشاء) وجزر محصنة في بحر الصين الجنوبي.
ومع ذلك، إذا وصل الأمر إلى حد الاندفاع، فإن أي عملية عسكرية برمائية واسعة النطاق ستكون مغامرة بالغة الخطورة، قد تؤدي إلى حرب إقليمية، إن لم تكن عالمية. على وجه الخصوص، يبلغ عرض مضيق تايوان 130 كيلومترًا، أي ما يقرب من أربعة أضعاف عرض القناة الإنجليزية. علاوة على ذلك، يوجد في الجزيرة عدد قليل جدًا من المواقع المناسبة للإنزال البرمائي الساحلي.
كما أن الحصار الكامل لتايوان لن يكون عملية أقل خطورة، بالنظر إلى شبكة التحالفات العسكرية الإقليمية الأمريكية، مثل QUAD و AUKUS والشراكة الدفاعية بين اليابان وكوريا الجنوبية، واحتمال مشاركة أعضاء حلف الناتو مثل المملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا، ناهيك عن العقوبات والأدوات القسرية الأخرى.
نشرت بكين ثلاثة تقارير عن تايوان، آخرها في أغسطس 2022، تؤكد جميعها على تفضيل التوحيد السلمي، مع اعتبار الخيار العسكري الملاذ الأخير.
في غضون ذلك، توسعت التبادلات عبر المضيق بشكل كبير. على الرغم من انخفاض أعدادهم، يعيش ما يصل إلى 300 ألف تايواني ويعملون في أعمالهم التجارية في الصين القارية. يستمر السياحة الثنائية في الازدهار. يحقق المزيد من المخرجين والممثلين والممثلات التايوانيين نجاحًا في البر الرئيسي، وكذلك الشركات الناشئة التايوانية، بما في ذلك المطاعم الفاخرة.
تستند استراتيجية بكين للتوحيد السلمي إلى ثلاث محاور: الردع العسكري، والضغط الاقتصادي والدبلوماسي (لا تزال جميع الدول باستثناء عدد قليل جدًا من الدول الصغيرة تعترف بتايوان كدولة منفصلة)، والتبادلات بين الشعوب.
تتزايد الزخم نحو احتمالات التوصل إلى اتفاق تفاوضي بشأن توحيد تايوان، ربما بشروط أكثر ملاءمة من تلك التي حصلت عليها هونغ كونغ وماكاو.
بينما لا يزال معظم التايوانيين يعارضون التوحيد، يرفض معظمهم أيضاً دعم الاستقلال الرسمي. ويفضل معظمهم الحفاظ على الوضع الراهن إلى أجل غير مسمى. ومع ذلك، عندما يحين وقت الحسم، تظهر دراسة استقصائية حديثة أن غالبية التايوانيين لا يريدون المخاطرة بحياتهم للدفاع عن تايوان عسكرياً.
لذا، فقد تم إلقاء النرد نحو زخم للتوصل إلى اتفاق سلمي، وهو النتيجة المستهدفة من وجهة نظر بكين، والتي تذكرنا بكتاب ”فن الحرب“ لـ سون تزو – ”الفوز دون قتال“.
إن نية بكين الملحوظة والمتكررة غالبًا بغزو تايوان في عام 2027 هي مجرد تضليل خاطئ. لقد ذكر الرئيس شي عام 2027، وهو الوقت الذي تحتاجه بكين لبناء قوة ردع عسكرية لا تقهر في جميع المسارح ضد أي تحرك نحو استقلال تايوان القانوني. لكن هذا العام هو إجراء احترازي، وليس موعدًا مستهدفًا لاتخاذ إجراء عسكري.
وقد أثار هذا الاعتقاد الخاطئ الشائع ردود فعل عكسية ومكلفة في كثير من الأحيان في العديد من البلدان. وربما ساهم هذا الاعتقاد الخاطئ أيضًا في تصريحات تاكايتشي غير المثمرة بشأن تايوان.
مع تزايد ردود الفعل السلبية المحلية والقلق الإقليمي تجاه تصريحاتها الخطيرة، عُرف عن تاكايتشي أنها أخبرت مساعديها المقربين سرًا أنها ربما تجاوزت حدودها في تصريحاتها. وقد أرسلت مؤخرًا أحد كبار مسؤوليها لزيارة بكين في محاولة لتخفيف التوتر الناتج عن ذلك. لسوء الحظ، لم يؤد ذلك سوى إلى تعميق الخلاف، حيث اعتبرت بكين هذه المحاولة المتواضعة، عن حق، إهانة لخطورة القضية.
بالنظر إلى المستقبل، قد يستغرق الأمر بعض الوقت لوضع العلاقات الصينية اليابانية على مسار أكثر إنتاجية، في ضوء القوى السياسية اليمينية القوية والمتمردة في السياسة اليابانية الحالية.
ومع ذلك، فإن التحديات الداخلية التي تواجهها اليابان، مثل تدهور الوضع الديموغرافي، وانخفاض الإنتاجية، وزيادة الاعتماد على السياحة والتجارة وتدفقات سلسلة التوريد الصينية، بما في ذلك المكونات والعناصر الأرضية النادرة الحيوية، والمعارضة الإقليمية لتعكير الاستقرار الاستراتيجي، وأخيراً وليس آخراً، عدم استعداد الرئيس ترامب على الأرجح للسماح للحربيين بتغيير سياسات أمريكا تجاه تايوان، قد تشكل جميعها ثقلاً موازناً فعالاً في منع التوتر غير المرغوب فيه بين الصين واليابان من الخروج عن السيطرة.
المؤلف: أندرو ك. ب. ليونغ، SBS، FRSA – خبير استراتيجي دولي ومستقل في شؤون الصين. رئيس مجلس الإدارة والرئيس التنفيذي لشركة Andrew Leung International Consultants and Investments Limited. شغل سابقًا منصب المدير العام للرعاية الاجتماعية والممثل الرسمي لهونغ كونغ في المملكة المتحدة وأوروبا الشرقية وروسيا والنرويج وسويسرا. كان عضوًا منتخبًا في الجمعية الملكية للشؤون الآسيوية والمجلس الاستشاري لكلية كينغز كوليدج لندن (2004-2010)؛ وباحثًا في مركز أبحاث في حرم جوهان (2017-2020)؛ وعضوًا في المجلس الاستشاري للمركز الأوروبي للتجارة الإلكترونية وقانون الإنترنت في فيينا، وأستاذًا زائرًا في كلية إدارة الأعمال بجامعة لندن متروبوليتان.
(الآراء الواردة في هذا المقال تعبر عن وجهة نظر الكاتب ولا تعكس بالضرورة وجهة نظر World Geostrategic Insights).